昨晚幾名議員們商量到半夜，討論如何完成掌控儋州的任務，白燕城只是給出了遠景目標，絲毫沒有提及整個行動的細節方案，把問題留給了縣長、警察局長們，這就是要考驗趕赴每個縣的議員們的領導水平了。
最終議員們完成了一個方案，第一步就是把府衙裡的衙役捕快劃歸爲警察，當然是需要考察的實習工。經過一段時間考察後，還需要警察局長良宵寒把這些衙役捕快按罪行的嚴重程度分爲三等：夠得上死刑的，需要坐牢十數年至數十年的，坐牢幾個月至幾年的。
這個審判標準當然是按照現代的法律來判的，對於明朝的法律議員們不太懂，而且明代法律的酷刑實在太殘忍了，《大誥》中族誅、凌遲、梟首、斬、文面、挑筋、剁指、刖足、斷手、閹割等都被朱元璋翻了出來。一個健康的人進了大獄之後，沒幾個人是完好的出來，議員們感嘆明朝的官府就這樣白白浪費了人力資源。
府衙沒了這些衙役爲它辦事，整個城市的治安管理權就落到了警察局手裡，這是奪權的第一步。古代的州縣主官看起來把什麼事都管理起來，掌一州縣治理，決訟斷闢，勸農賑貧，討猾除奸，興養立教。凡貢士、讀法、養老、祀神、靡所不綜。
官員們又不會是神仙，什麼事情都懂得處理，真正情況其實相反，明代科舉考出來的舉人、進士大都是廢物一個，不得不依靠師爺、長隨處理公務。這些人也只能保證知府縣令大人不被小人矇蔽，真正處理政務的是衙門裡的書吏。
書吏負責一個縣的日常行政事務，分吏、戶、禮、兵、刑、工六房，他們是有國家正式編制的公務員，一般的州縣只有十幾名的這事編制的書吏。當然了，書吏們也和衙役一樣，每人都招幾位幫手，幫助處理事物。
第二步就是接管這些書吏，議員們還要把日常事務的管理權也強過來，這兩步完成之後，那些明朝的官員們就完全無事可幹了。
稅務局長彭昊對這個方案提出了質疑：“爲什麼不按照臨高那邊的模式統治儋州，就是把這些衙役書吏什麼的全都解散，再全部任命經過白燕城培訓的明朝人擔任？”
“這不太可能，我們沒有那麼多的人手，人才的培養不是培訓了幾個月就可以拿來用的！臨高那邊我們花了多少時間才達成那樣鐵桶般的統治的？”苗成志強調，“花了四個多月，時間太長了，以後我們治下的州縣越來越多，人手更是缺乏。”
“這些吏員的職位都是本地世代家傳，對於這些人我們要加以改造，改造之後也可以用的嘛。你不要忘了，我們是來當統治者的，不是爲明朝人建立一個廉潔高效的服務性的政府。”元湛這樣說道。
“現在儋州城市的管理是沒什麼大問題了，那鄉下呢，我們怎麼把命令傳達到鄉鎮？我們可不是搞皇權不下鄉的那一套。”民政局長華知堅問道。
“先不要急，我們首先要徹底掌握儋州城纔是，鄉下的民衆，我們慢慢來。其實古代的官員真的沒有什麼事情要處理，除了收糧收稅，強迫百姓服勞役外。”良宵寒說道。
……
“你們以後再我手下做事了，只能聽我的吩咐，其他什麼知州、通判的命令不要聽了，不然你們會很慘！”良宵寒對着150名的新鮮出爐的手下訓着話，發現這些人大多是你說什麼他就應什麼，表情敷衍。
良宵寒心裡想到，你們這些臨時演員把這戲也演得太假了吧，看來胡蘿蔔也要拿出來了：“只要你們通過了我的考覈，你們就是一名警察了，每人每月都有一石半大米的俸祿發放。”
“要是通不過的話，你們這身皁衣全都被收繳，也就是說，通不過我的考覈的人，不在是一名衙役了！聽明白了嗎？”良宵寒看着眼前衙役們臉上的欣喜神色浮現出來，立即舉起了大棒，毫不客氣的揮舞着，暗想，美國牛們這手玩得熟，效果也不錯，我要看看古代的明朝人吃不吃這一套。
“你們先對他們進行一下新兵訓練，時間爲半個月，對那些偷奸耍滑的傢伙狠狠的懲罰，不要客氣，只是不要弄得重傷就行了。”良宵寒對着從500名軍隊裡挑選出來混過江湖的十六、七歲的士兵說着。
“是，局長！”以前的士兵，現在的警察們有力地回答。澳洲軍的士兵們大都很年輕，大都在16歲到25歲之間，因爲經過議員們的觀察對比，還是年輕人頭腦比較靈活，有強烈的出人頭地的願望，而那些年紀大的男丁，不是進了工廠就是被分配到種田去了。
“不過，這州城裡也要有警察巡邏，你們自己分好隊伍，一半人訓練一半人巡邏。”良宵寒繼續說着，“以前的衙役們對商鋪收取例費、敲詐勒索等擾民行爲的，你們要制止。要是有人不聽，全部押回來處理，有反抗的，格殺勿論。”
“還是我先對他們說下這條規定，不然衙役們有些不服氣，說我不教而誅。”良宵寒想了想補充道。
“是，局長。”警察們整齊劃一的回答。
“很好，你們表現的很不錯，現在你們個個也都領了6、7個手下了，算是升了職務了，薪酬也會升上去，絕不會讓你們在生活上遇到困難。不要想着和這些低劣的衙役們一樣收取保護費，不然你們知道我們對貪污的人的懲罰的，那就是拉去勞改！”良宵寒對着手下的警員一番訓誡。
警察局長同志看着眼前的歪歪扭扭的衙役隊伍，和身邊站得整齊的警察們沒得比，一番惱怒，下定決心，一定要把這些披着知府衙門的皮的傢伙們訓練好，這像什麼話！
“你們都聽好了，以前你們都沒有俸祿，靠收取商鋪的例費和敲詐勒索過活，還情有可原。現在你們成了警察，每月都有俸祿領了，就不能再那麼幹了！”良宵寒決定要顯示出他身爲警察局長的威嚴出來。
“什麼，不能勒索了？”“例費也不能收了？”“每月只有一石半大米，這麼點俸祿，太黑心了！”衙役們的隊伍裡如同投了一塊巨石下去，紛紛叫嚷起來。
“肅靜，再有喧譁者以藐視上官處理！”良宵寒大聲說着，“再有敲詐勒索者，全部服勞役！”
衙役們漸漸地安靜下來，這纔想起，這些短毛的大人的手下可是厲害的緊，朝廷都對他們進行招安了，背後紛紛溼了一片，暗恨剛剛都被銀子迷住了心眼，心中禱告這位大人不要追究。
“好了，就這些了，你們跟着這些警局的小隊長，他們現在是你們的頭頭了，有事就跟他們說。”良宵寒指了指身邊的20名警察。
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