再次回奉，張漢卿明顯地感覺到他所受到的尊重。
曾幾何時，他只是一個附驥於張作霖的一個完全意義上的少帥，現在，他已經成了不折不扣的少帥，少年統帥。
不過，說起來，他這位甘肅督軍，可能是民國史上唯一的一個不在任的督軍。
他不在的半年時間裡，西北人民軍始終無貳心，韓麟春、王以哲等人會源源不斷地把西北軍政大事彙報給少帥辦公室。包括奉系在內的大小事件，張漢卿都能以最快的速度得到回報，並得到一定程度的解析，讓張作霖嘖嘖生奇。
少帥辦公室發揮了巨大的作用，林蔚、陳布雷、高紀毅等人居功甚偉。
西北人民軍是他的自留地外，關內奉軍也因爲郭鬆齡的到來而有跟着少帥大棒走的傾向。就是關內，因爲姜登選擔任相當重要的27師的師長，他的影響力也在與日俱增，反正，在27師內部，一些架構已經開始向人民軍看齊。
還有東北航警處的權力範圍也在擴大。張漢卿以自己公務繁忙爲由，正式建議由沈鴻烈擔任吉黑江防艦隊司令。受張漢卿委託，林蔚一直在研究世界各國關於兩棲部隊的建設原則，一個試驗性質的兩棲團已經成形。如果不出意外的話，張漢卿回奉就是要全面擴充航警處的軍隊。
因爲對海軍這個玩意不熟悉，況且吉黑江防艦隊就那幾艘破船，張作霖渾沒看上眼。他的着眼點在陸軍，實在懶得管這一攤子爛事，便把巡閱使署的航警處劃歸張漢卿管轄，在少帥辦公室成立了第三處。
張漢卿對此是很欣喜的。對東北乃至將來建立統一國家後，國家的軍事發展究竟是以陸權爲主還是以海權爲主，他早有研究。還在讀大學期間，他對馬漢的海權論及杜黑的空權論就已研讀。在他看來，新中國自建國之日起先陸後海實爲明智之舉、也爲不得已之舉。
中國有漫長的海岸線，以陸守海顯然是勞民傷財之舉，這在晚清王朝擁有龐大的陸軍卻被列強不多的大炮鉅艦累次打敗可見一斑。但是發展海軍不是一朝一夕所能完成：海軍是一個技術性很強的兵種，在茫茫大海上，先機發現，火力制敵，來不得半點僥倖。中國工業能力和財政實力尚達不到支撐起建設一支強大海軍的任務的程度。
僅以一艘戰列艦來說，就值1000萬塊銀元，足以武裝起一支10萬人的陸軍來。要想在海上打敗發展了幾十年的日本海軍，談何容易。目前奉軍實力不說離統一中國尚差時日，就連在東北大本營，日本人都進入心臟來了還不敢驅離呢。
想要陸、海、兩塊都平衡發展，且擁有最強大的力量，是目前任何一個國家的財力物力所無法負擔的。從軍略地理的觀點來看，每一國家的地理形勢不同，應取其最有利的地理形勢，致力發展單一軍種，以另二軍種爲輔。如：德國地裡形勢適於發展陸權，因此在二十世紀成了陸權強國；英、日爲海島國家適宜發展海權，英國能取其利而致力發展海權，於十七、十八世紀成爲海權霸主，至今其海權實力亦不能低估；日本則陸權、海權並進，結果反遭戰敗。這是違背了馬氏的一項重要訓條：“一個國家無法同時發展陸權與海權”。
對中國來說，因爲她長期以來是一個典型的陸上國家，缺少海上拓展的傳統。所以在規劃國家軍事發展及戰略上，能夠給張漢卿等人帶來參考的是德國，而不是一海之隔、被中國人反拜爲師的日本。
德國在普法戰爭前，和意大利一樣只是個地理名詞，由數以十計的封建諸邦，並非是個統一的國家。德國利用近代化爲契機，以民族國家爲口號，短短十幾年一約成爲歐洲乃至世界強國，對於當時的中國確實具有吸引力。德國的地理位置是歐洲中部，從兵法上講是四戰之地，地理優勢還不如中國呢。在地緣政治上，大陸型國家和海洋型國家的最終發展方向和國家定位不可能相同。所以日本對於中國沒有參照意義，而德國的經歷和在近代所遭受的其它列強的壓迫對於中國可資參照的內容很多。
既然目前海軍的建設不切實際，張漢卿的目光轉向了另一位軍事戰略家杜黑的空權論學說。
杜黑爲空權論之鼻祖，首開制空權之新觀念，並極力倡導應建立強大而獨立之空軍，改變了戰爭的型態；過去運用麥卡托投影地圖的世界已被極地爲中心的投影地圖所取代，天路的時代來臨，北極之地理障礙已無意義，北極地區已成空權的中心，阿拉斯加變爲亞、美兩洲的天路快捷方式空權的觀念打破了以往前線、後方的分野；戰爭的型態演變爲全國備戰的全民戰爭。
世界在20、30年代以前還停留在鉅艦大炮時代，對空軍的認識遠遠達不到戰略的高度，各國此時對飛機的建造水平均處在同一起跑線上。張漢卿卻深刻認識到空軍的巨大威力，他在兩年前便安排馮庸關注這一塊的發展進度。
自萊特兄弟造出第一架飛機之後，因爲受當時工業水平的限制，後繼所造飛機並沒有太大改進，不但航程近，維修也不便，在民用及軍事上並沒有太大的建樹。一戰後期，軍用飛機多用於偵察或運輸上，所謂的戰鬥機是在機前頭安置了機槍，而轟炸機受限於發動機推力，攜彈量極小，因而作用不大。
早期，水上飛機和陸上飛機是同時發展的。20世紀30年代水機發展十分迅速，遠程和洲際飛行幾乎爲水機所壟斷，還開闢了橫越大西洋和太平洋的定期客運航班。
可以講，中國的航空事業開創得並不遲，歷史上在1919年8月9日，中國試製成功第一架水上飛機----“甲型一號”。這是一架100匹馬力，拖進式雙桴雙翼水上教練機，高3.88公尺，身長9.32公尺，幅長13.70公尺，最大時速126公里，空機重量836公斤，載重1063公斤，裝油量114公升，飛行高度3690公尺，可航行3小時，航距340公里，乘員2人，可載炸|彈4顆。飛機的性能、質量並不比巴玉藻等人在美寇提司、能用、波音三廠前此所造的飛機差。
有了好底子，還需要伯樂來挖掘和培養。爲了把有限的資源集中到一起獲得更大的成就，在張漢卿的建議下，在少帥辦公室下新增了第四處：東北空軍籌備辦事處，處長爲馮庸。
空軍是什麼東東，估計張作霖也沒親眼見過。不但是他，恐怕在一戰前線的將領們都不會認爲這種由幾片木板組起來的東東會在未來戰爭中起到顛覆性的作用。空軍的厲害這農行卡，要直到二戰時才被認可。
不過張漢卿認爲有必要先行儲備人才，相關的資訊與管理辦法也需要人籌劃。這個時代，沒有一個國家把空軍看作是一大兵種，都是歸結於海、陸軍的旗下。此時也沒有一個國家有成型的空軍建設的學說，杜黑的《空權論》也要在明年纔會發表。
馮庸自馮德麟失意後便悄然隱身，雖然掛名擔任張作霖的參議，但誰都知道，有張漢卿這位“高參”在，他一個毛孩子能起到什麼作用。
不過張漢卿很看好他。除了歷史上他一手發揚了奉系空軍的事實之外，他的言必諾的誠信也讓人刮目相待。要知道當初爲了救馮德麟於水火，他可是與江朝宗的醜女兒訂下婚約的。最後江朝宗並沒有在營救馮德麟的活動中起什麼作用，馮庸還是毅然與江錦|濤成親了。
那天張漢卿還親自登門道賀來着，發覺新娘真的很醜。
和于鳳至和黃婉清一對照，沒有比較就沒有幸福感，張漢卿由是對馮庸肅然起敬。能對自己這麼狠的男人，在事業上若是有想法，一定會死命乾的。
馮庸的表現也沒讓張漢卿失望：他設法挖來被北洋政|府任命爲航空大隊長、被喻爲中國本土上的第一代飛機制造家的劉佐成，並千方百計從第一架水機原始生產地福建馬尾船廠挖來一批技師，在關外秦皇島境內的青龍河畔建立了民國第一個航空學校“秦皇島空軍學校”，劉佐成任校長，當時共編有水機2架。
當時奉軍直歸孫烈臣管轄的空軍部隊僅有3架陸上飛機，另有氣艇若干，可執行扔炸|彈之任務。雖然從數量上可笑了點，但在全中國，卻惟此一家。
當時建飛機的花費雖然也昂貴，卻並非不可接受。現在奉系錢是有的，只是如何隱密地花出去而已。張漢卿秘密編制了空軍第一中隊，計劃在初期造出12架陸機及水機樣機，除培訓飛行員外，持續加以改進，以保證技術的更新能力。
此外原侍衛室改爲警衛第五處、副官室改爲副官第六處，少帥辦公室麾下六處成爲與巡閱使署八處平級的單位，那是要開府建衙的節奏，儘管這些職務並不爲中|央政|府所認可。
四面開花，全面結果，張漢卿要把這些力量聚成拳頭。當然，是統一在自己麾下。