自打崇禎穿越過來之後，幾經努力下，國庫雖然較從前寬裕不少，但其中的大頭依舊給了軍隊，尤其是遼東軍閥們。
盧象升、洪承疇這幾人的軍費花的值，人家是在用心剿賊，並且取得了輝煌的戰績，花費也少。
遼東每年的鉅額軍費太不值了，這不是在花錢養兵，這是在養豬。
雖然知道被坑，但崇禎暫時還不能動他們，遼東必須穩住。
這十幾萬人馬雖然鮮有戰功，但至少把建奴遏制在了山海關以外。
要是崇禎手頭錢多的花不完，就這樣和建奴耗下去，用不上十年就能把建奴耗死。
當然了，前提是不能讓女真人從別的地方破口入關搶掠。
女真人要是不劫掠，他們怎麼養活自己？就憑從大明搶去的漢人種地？那也只夠餬口，種地能種出金銀財寶、綾羅綢緞？所以，遼東還是忍忍吧。但不能再像以前那樣，軍閥們要多少給多少，而是讓兵部和遼東多扯幾次皮，中間分幾次給一些，穩住軍頭們。一來一回之間，一年就過去了。崇禎打算兩年內解決遼東問題，現在儘量拖延撥銀的時間，還不能讓軍頭們煩躁，楊嗣昌可就有的頭疼了。
現在崇禎再也不用幾萬兩銀子這樣的小錢發愁了。
鞏凡物在長蘆鹽場曬鹽已經取得成功，現在京畿一帶的新鹽不用再從山東長途運輸過來。
這樣就降低了不少成本，也節約了大量的人力物力財力，長蘆的新鹽也足以滿足北方市場，並且運輸距離佔據了很大的優勢。
壽光鹽場一直在穩定的擴產中，新鹽堆積如山下，纔有了山東鹽往南傾銷的事件。無他，北方市場趨於飽和，只能向南。
在崇禎的授意下，往兩淮鹽區銷售的新鹽，以每斤十五文的價格賣給當地中小鹽商，儘管利潤大幅減少，但搶佔市場最重要。
價格如此之低，就是要讓行銷商有利可圖。然後再加上錦衣衛的威脅恐嚇，這些鹽商哪有很大的勢力跟錦衣衛這樣的怪物抗衡？況且人家賣的鹽質優價廉，比原先的大粒苦鹽強出太多，銷路一定會更好，自己何樂而不爲？
崇禎粗略算了一下，單單在百萬人口的京師，新鹽每年就能給他帶來至少五十萬兩的收入。
要是算上北直隸其他府縣的數百萬人口，就是五十萬乘以X的銀子。
哪怕再打個折，每年也在一百五十萬兩左右。
現下新鹽正在向山陝、河南、湖廣一帶推廣銷售，但因爲局勢不穩，再加上道路運輸等問題，所以進展比較緩慢。
新鹽在山東各個府縣逐漸佔據市場，因爲壽光鹽場此前一直以打開京師市場爲主，所以未曾就近佔據山東。
畢竟剛開始的產量有限，僅供京師一帶也就剛剛好。
現在既然長蘆接手北方，那壽光鹽就可以全力供應本地，兼顧兩淮地區了。
既然手中有了穩定的收入，並且更多更大的進項已經看得到，那就不能做守財奴。要把錢花出去，讓錢流動起來，這樣才能直接或間接的帶動社會的進步發展。想拉動消費，就必須再找一個消費羣體，各衙門的吏員近兩千人，涉及到同樣數目的家庭，加上他們的影響力，值得去大力培育。
從東廠提供的情報來看，京師各個衙門的大多數吏員過的確實不如意。
京師衙門衆多，除了廣爲人知的內閣以及六部、督察院以外，主要還有六科、五寺、順天府、廠衛等部門。
六部除了尚書和左右侍郎等堂官以外，還有各司的郎中、員外郎、主事等主官。各司下又有人數不等的書辦、吏目、隨員等具體辦差人員，更有馬伕、廚子、更夫等雜役，這些人加起來足有好幾百人。
全部算起來，京師的吏員雜役數量幾近兩千人，這還不包括廠衛和內廷的二十四監。
整個京師吃皇糧的人太多了，京營三萬餘人馬，勇衛營擴充到了兩萬人，錦衣衛一萬多人，內廷的太監宮女也有萬餘，這些人都要靠着崇禎的內帑養活。
崇禎有錢之後非常大方，大幅提高了這七八萬人的的月薪和待遇，因爲這直接關係到他的安全問題，所以銀子必須花在刀刃上。
軍隊以及內廷這些人雖然手中有了餘財，但一是身份受限，二是很多士卒都是北地逃難來的孤兒，在京並無親眷，所以很難在外花銷，起不到帶動經濟發展的作用。
但這些衙門裡的吏員就不一樣了，他們都是京師本地人，家口都住在城裡，所有的花銷都在京城。
這部分人要是手中寬裕後，其日常所費將會成爲另一個消費主體。
雖然在朝廷供職聽上去很風光，但衆多吏員們卻是有苦自知。
隨着財政收入的日益惡化，國庫裡也是空空如也，哪有多餘銀錢支付吏員們的月薪？
既然沒有本色，那就用折色吧。
於是乎，每到月初發放俸祿，各個衙門的門前就會出現一大羣抱着布匹綾羅、米麪雜糧、醃菜食鹽以及一摞寶鈔的人，這些人就是整天被上官指使的腳不沾地的吏員們，他們抱着的物資，就是這個月的薪酬，很多人就要指望這些東西養家餬口。
這些物資都是各地上繳的賦稅，在內承運庫、廣盈庫、廣惠庫中堆放許久。很多布匹已經開始朽爛，根本無法做成衣服穿用，典當出去更是不值錢，寶鈔也是廢紙一張，很多商戶早就拒收了。
發放的大米很多已經發黴，醃菜上也佈滿綠毛，鹽原先是兩淮過來的大粒粗鹽，最近才改成新鹽。
你還別嫌棄，若是不要的話連這些東西沒沒有。
這些吏員大部分就跟後世的某個階層一樣，並非每個人都有機會貪墨收受賄賂，大部分人手中並不掌握實權，誰會去花冤枉錢給你送禮？過日子還不是指望那點可憐的月薪？
這些吏員擔負着每個衙門最繁重的公務。他們雖然也是讀書人，但基本都是屢試不第的科場失敗者，無奈之下才走託門路進了衙門，算是有份養家的差事。可是在等級森嚴的制度下，沒有功名的吏員上升通道已被堵死，一輩子也只能在最下層打混，並且時常被進士大老爺訓斥責罵甚至打板子。這碗飯其實吃的並不輕鬆，遠沒有外表光鮮亮麗讓人羨慕的樣子。
待遇差導致的後果便是，很多人對老爺們交辦的朝廷事務敷衍塞責，許多人更是想方設法從中牟利。
比如兵部的吏員便會與地方大將勾連好，在撥付兵甲軍械時故意多給，然後以漂沒的名義上報主官，最後從受領一方收取回扣，至於甲仗的去向則是毫不關心。
這樣的問題在各部普遍存在，上官們自然也從中得到好處，也就採取了默許的方法，這就導致了朝廷利益的嚴重損失。
若想解決這些直接損害朝廷利益的問題，就得一手大棒一手胡蘿蔔。
東廠和錦衣衛復起之後都相繼派員進駐各部寺，陸續將一些不長眼的蠹蟲逮入詔獄，隨之就是家產被抄，親眷流放。各衙門中上至部寺下到實權吏員，無不對廠衛既恨又怕，那些只能指望俸祿的吏員倒是一副無所謂的態度。
恨其斷人財路，如殺人父母；更怕的是一進詔獄，十死無生，家人受連累。
既然大棒已經落下，那接下來該胡蘿蔔隆重登場了。
數日後，聖旨經內閣後下傳到京師各衙門，內容很簡單：皇帝憫官吏生活不易，特動用內帑給包括下層吏員在內的所有人加薪，且視爲常例。
加薪當然是大好事，但天下沒有免費的午餐，加薪是有條件的。
各衙門吏員月薪按崗位和職責的重要性分爲二三四兩不等，每年每人都有十兩的勤政銀和二十兩的養廉銀。
月薪及勤政養廉銀全部用本色發放，從當月起生效。
每年年末，由內閣牽頭，吏部、督察院、廠衛各派員組成審查小組進駐各個部門，對每一個官員吏員年內的工作進行覈查，只要審查合格，三十兩銀子拿回家，讓家裡人過個肥年；要是查出問題來，對不起，你的辭舊迎新將在詔獄裡進行。
這筆賬很簡單，一年下來每個吏員要是審查合格，最低者也有五十餘兩銀子的收入，足夠養活一大家人了，並且生活水平還不低。職位重要的，一年能拿到七十多兩，並且都是銀子，不是以往的折色雜物，這可是好大的一筆收入了。
而各部寺主官的收入就更高了。
各部正二品尚書，月薪一百兩，廉政銀六百兩。
正三品左右侍郎，月薪八十兩，廉政銀五百兩。
正五品郎中，月薪六十兩，廉政銀三百兩。
從五品員外郎，月薪四十兩，廉政銀兩百兩。
正六品主事，月薪三十兩，廉政銀一百五十兩。
其餘七品到九品官員，月薪分別爲二十，十五，十兩，廉政銀爲一百兩到六十兩不等。
大小九卿及順天府官員按照級別參照六部標準施行。
新政一出，在京師各衙門中引起巨大轟動，絕大部分人對皇帝的這一舉措表示熱烈歡迎。尤其是中下層官員吏目，很多人歡呼雀躍，興奮之情溢於言表。
原因很簡單，大明官員的俸祿低的令人髮指。
太祖老人家出身於社會最底層，對於貪官污吏有着刻骨的仇恨和敵視，所以他登基之後給各級官吏訂的薪資特別低，並且還振振有詞的道：“爲官者既受朝廷重祿，尚無饜足，不肯爲民造福，專一貪贓壞法，亡家果可怨乎？”
舉個例子，海瑞人淳安知縣一職時，一年大約只能拿到十二石大米以及不足三十兩銀子的薪資，這點銀錢和糧食也就夠一家五口維持日常生活而已，但別忘了人家可是正七品的百里侯。
難怪曾有位知縣上書朝廷訴苦道：“大小官自折鈔外，月不過米二石，不足食數人，仰事俯育，與道路往來，費安所取資？”
老子拼死拼活給你撫治一方，管理數萬名百姓，上有老下有小的，到頭來手裡一點寬裕的錢都沒有，你讓人家怎麼給你盡心盡力的幹？
正是因爲薪酬太低以及缺乏有效監管下，導致整個大明官場貪墨受賄成風，並且愈演愈烈，嚴重影響了朝廷的辦事效率，以及在百姓心目中的形象。