不久之後，朝聖山的命令下來了，紫陽真人親自趕到幽冥城，發佈了朝聖山的命令。冰@火!中文.
根據命令，凌天雲率領各路大軍，在將人鬼之間的輪迴通道封印之後，即刻率領原燕州大陸的修士迴轉燕州大陸，其他各路大軍也重返各自區域，進行常規性的鎮守。
除此之外，又對中州和青州兩大陸的掌權者進行了新的任命，任命長門寺住持智海爲中州總執法，而周陽則解除中州總執法職務，被重新任命爲青州總執法，並且兼任幽冥城主一職，掌管整個九州大陸的生死事宜，不僅如此，周陽還保留了九州總監察使一職，統領一萬九龍衛，對九州大陸具有全面監察大權，可以對任何違法亂紀的人類修真界和世俗界人等擁有生殺予奪的權力。
與此同時，朝聖山還特別規定，由周陽統帥所有異族的聯軍，全面負責建立新的五族聯盟，以對抗三族聯盟，而幽冥城和新聯軍的職務任命，周陽完全可以自主任命。
一時之間，周陽成了整個九州大陸聲勢最顯赫的人物，即便是修爲最高的凌天雲，在權位上，都遠遠無法與他相比。
由於周陽在幽冥城大戰中立下赫赫戰功，再加上他展現出的連渡劫後期高手都能滅殺的強橫實力，雖然崛起速度令人瞠目結舌，但是也沒有誰對這一任命表示不滿，畢竟他的攻擊與實力在那裡擺着，更何況此人與凌天雲、御風真人、玉冰姬、酒劍仙、智海等權勢人物的關係非同小可，再加上身擔九州總監察使的要職，所以即便是林天夔和匠心，也都是心悅誠服。
特別是匠心，這個對渡劫修士都不屑一顧的煉器大家在周陽表現出了自己非凡的煉器技藝，並出示了堆積如山的煉器材料之時，竟然屁顛屁顛的跟在周陽身後，恬不知恥的拜周陽做老大，這一番舉動連周陽都感到臉紅不已。
在經過了一番整頓之後，周陽開始在幽冥城建立自己的勢力，首先，常駐幽冥城的統治者，幽冥城主一職，自然就由周陽的鬼族分身所擔任，緇衣衛則取代原先的幽冥衛，負責督率拘捕生魂一職，火元道人與虯髯客作爲緇衣衛的兩大統領，後被緇衣衛們尊稱爲黑白無常。
而聶小倩則被尊爲“玉蕊鬼母”作爲鬼族現今的領袖人物，總攬鬼族一切大小事宜，即便是周陽也不得進行干預，爲表姐妹之情，聶小倩尊其他十一鬼姬爲十一鬼姑，專門負責監察事宜。
經過簡單的動員，聶小倩就收服了八大鬼帥，並且下令由八大鬼帥統領所有鬼族部隊。
而妖族方面，則正式尊白素貞爲妖后，統領所有妖族大軍，雖然現在妖族的大軍還不足十萬，但卻聲勢雄壯，每個妖族將士的眼睛裡都透着濃濃的自信。
因爲就在不久前，他們的妖后宣佈了一個振奮人心的消息：她的外祖父竟然是獸族騰蛇界域的族長，她將在不久後就遠赴騰蛇界域，爲部族拉攏一個強大的同盟軍。
想想之前周陽在大戰時所拉攏的玄武部數十萬雄壯的大軍，這些妖族的將士們都感到由衷的激動，同時他們也從內心裡認定，跟着妖后，是他們此生最正確的選擇，最慶幸的事情。
而魔族方面，由於他們最合適的領袖幽思目前不在這裡，便由擔任長老的合體圓滿的衛紫嫣暫時統領，由於衛紫嫣是上一任劍魔族族長之女，新任劍魔族族長之妻，自然得到了擁有幾十萬人口，數萬魔族大軍的劍魔族族人的衷心擁戴，雖然有幾個高階魔族修士心中不甘，可是他們卻知道衛紫嫣得到了周陽這個大魔頭的支持，再加上背後有劍癡這個變態，自然也毫無異議。
至於玄武界域的獸族修士，則在其統帥朱顒的帶領和周陽的陪同下，親自前往朝聖山，面見了人族族長葉茗風，並受到了熱情的招待，還獲贈大批禮物，以表示感謝。
朱顒在朝聖山盤桓了兩日之後，帶着大批禮物，高高興興的辭別葉茗風等人，然後又被周陽送回了玄武界域。
“周小友，我們這次合作真是愉快，以後如果貴部有什麼需要我們幫忙的，還請務必開口，千萬不要客氣。”龍龜獸見到了人類贈送的禮物，自然是喜出望外，在分別之際拉着周陽的手，熱情的說道。
而與此同時，周陽的妖族分身則帶着有窮國的大軍返回了有窮國，受到了有窮國主的熱情招待，兩人之間做下了一個約定，一旦周陽突破渡劫期，有窮國主即刻奉他爲主，並且任他驅使有窮國的百萬大軍和數千萬人口。
而也直到這時，周陽才知道這有窮國主竟然是一個器靈，至於其背後的那把神器，更是令周陽半天都沒有醒過神來…….
在忙完這一切之後，周陽率領着手下的緇衣衛，親自來到了幽冥城內的甲字號監牢。
“包大人，讓你受委屈了，都是周陽之罪，這廂向你賠罪了。”在看到這個一臉正氣的黑麪大漢被折磨得不成人形，周陽不禁心中大震，立刻取出一些靈藥，喂包龍圖服下，然後充滿歉意的說道。
包龍圖發現在他面前的竟然是周陽，眉心的月牙猛地射出一道光芒，在周陽的身上逡巡了一圈，然後抱拳說道：“小兄弟這是哪裡的話，如果沒有小兄弟，恐怕包某就會永遠住在這座囚牢之內，過着暗無天日的生活了，小兄弟相救之德，包某莫齒難忘。”
“大人客氣了，其實在下這次前來，一是將大人救出囹圄，而是想請大人繼續坐鎮閻王殿，坐臥人類輪迴世界的閻王爺。”
周陽一臉誠懇的望着包龍圖，正色說道。
“這怎麼可以，閻王可是整個幽冥城最高的決策者，歷來都是幽冥城主擔當，下官聽說小兄弟繼任了城主之職，這閻王一職自然非城主大人莫屬，下官還是情願做一任判官，協助大人，做好分內之事。”
“大人不必推脫，晚輩雖然實力尚可，但是卻絕無做閻王的耐心，大人眉心的月牙善查人間善惡，正是最合適的人選，這春秋輪迴筆是冥界寶物，正可贈與大人，以記功過，定壽夭，大人一腔正氣，鐵面無私，必能將此事做好。”
“如此，包某便不再推脫了，請城主大人放心，包某一定盡心盡力，掌管我人界億萬生魂。”
包龍圖雙手接過了春秋輪迴筆，恭敬地說道：“城主大人，下官想推薦兩名判官的人選，不知當否。”
“哦，大人不必客氣，有話直言無妨。”周陽淡淡的一笑，輕輕說道。
“是，下官推薦的這兩個人一個叫崔玉，此人爲人剛正，鐵面無私，爲鮑某所深深敬佩；另一人城主大人也認識，就是那趙明歌的首徒，陸判，此人在趙明歌反叛之時極力勸阻，被其師父一怒之下關進了乙字號監牢，但是卻一直沒有屈服，也是一名爲人剛正的好漢子。”
“呵呵，這兩個人在下確實也聽過，那個陸判還打過幾次交道，確實是個剛正無私的好漢，既然大人看重，那就請他們擇日上任吧。”
“多謝城主大人，如果大人沒有什麼事情，下官這就告退了，這一段時間整個幽冥城，秩序大亂，很多生魂沒有得到收容，該定罪的沒有定罪，該投胎的沒有投胎，下官需要儘快整理出來，然後迅速執行，重新恢復幽冥城的運轉。”包龍圖向周陽略一拱手，便頭也不回的就告辭回去了。
“真不愧‘天下爲公、鐵面無私’這八個字，還沒有正式上任，竟然就忙成這樣，唉，以我這副懶散的樣子，還真做不好這些事情，這包龍圖，果然是閻王的最佳人選。”看着包龍圖匆匆離去的背影，周陽不由得滿臉笑意，暗暗讚歎道。
在此之後，包龍圖就正式走馬上任，廢寢忘食、公平公正的處理好每一件事情，多年來沒有製造一起冤假錯案，而每當有關生魂的問題交到周陽的面前時，周陽總是連問都不問，就直接把問題踢給包龍圖去處理，每當包龍圖前來徵詢意見時，他也總是讓其自己拿主意，安心做起了甩手掌櫃，不時與凌青霜等人廝混笑鬧幾句，然後就是悶頭苦修。
“城主大人，這是某地的生魂數萬，因爲遭受地-震耳不幸喪生，請大人予以處置。”
“此事你直接找閻王就行了，以後記住，沒什麼事不要找我，直接找閻王便可。”
“城主大人，這是某某掌門家主的親筆信，請求城主幫忙照顧他的一名小小妾，能夠減免其罪責，爲其添一些壽命。”
“此事不要找我，找我也不管用，因爲這一切都是閻王一手辦理。”
“城主大人，能不能讓屬下做判官大人的書記員。”
“此事你還是直接找閻王比較好，只要他同意了，我是沒什麼問題的。”
……
類似的事情讓包龍圖都是笑着搖頭，心中暗暗想道：，“這城主大人胸懷既廣，又不貪戀權力，知人善任，博愛寬仁，再兼智勇俱備，見識過人，決非常人所能比擬，能夠在其屬下工作，實在是我包某的榮幸，這樣的人物只要假以時日，必能騰飛九天，名震寰宇，而只要有這樣的人物存在，我人類一定有希望重寫往昔的輝煌。”