商戶地位很低，宮廷的稅收從商戶這裡來，而不是國庫，收稅都是宮裡的太監在把持，所以文官系統懶得管也不好管。
商人不像是農民和軍戶之類，商人重利的屬性決定了，怕事聽話，這也意味着特別好犧牲。
所以哪怕有的商戶已經做到首富，朝廷說砍了也就砍了，但是朝廷對一個族長之類，卻可得掂量掂量。
再一個就是沒辦法干涉，因爲京城的條件決定了，達官貴人以權代法，都有這種那種通天的關係，欺壓商戶，要改革，這些人的利益就都給動了。
誰願意沒事得罪這麼多人，還都是不可撼動的人。
這些道理李昭知道，兩位輔臣都是精明無比的人，難道不知道？
所以是想要從她口中說出來改革的辦法。
李昭笑過之後沒什麼埋怨，有些東西，她比別人更執着於做某些事，所以就應該承擔過多。
畢竟有沒有這些改革，別人的日子都照樣過，只有她不行。
再看李陽二人，不見得會信她多少，但是不因爲她是女子就輕視她，反過來親自上門請教，這樣敢打破常規的輔臣，已經是十分難得的人才了。
她點着頭，知無不言道：“也不是沒有辦法，是要看大家有沒有這個決心而已，修改律法，將最終的交易仲裁權利交給司法部門，而不是錦衣衛東廠各部，大理寺和刑部還是要擔當起來。”
也就是內侍可以是監管市場運作的人，收取稅收等，但是如果交易出現問題，大理寺要管理，還要立法讓大理寺管。
李陽東和楊廷和也有這方面的意圖，但是他們沒想過立法。
一旦立法，那就是大理寺有權管理內侍了。
而內侍是皇上的人。
李陽東道：“這樣怕動靜太大，兩邊本來就是個管個的。”
李昭道：“跟二位老爺說話就是累。
你們不明說，那我就明說吧。
不讓大理寺監管內侍，所以就可以‘監守自盜’了。
我們應該明確一點，司法部門就是爲了平衡人和人之間不公平的事，它是社會道德的最後一條底線，不應該把人情規矩習慣帶到律法上面來。
我們還應該明確一點，大家各司其職都是爲了食君俸祿忠君之事，怎麼本職的任務做不好，反而還要找許多借口來爲他們開脫呢？
宮廷將市監的權利交給內侍，不是爲了讓內侍作威作福的。
至於那些被這些貪官污吏保護着的王權貴族，朝廷也不是不准他們開店，好好經營一樣可以賺錢，怎麼還要顧及他們賺多賺少呢？
如果什麼事情都要想別人的臉色行事，那就什麼都別幹了。
我的意見，就是修改律法，單獨拿出一部律法，叫做交易法。”
她說的乾脆甚至言語和語氣都有點刻薄。
着讓習慣於打太極拳的官場老油條都有些不習慣。
李楊二人顧及的也多。
楊廷和道：“夫人如此直接，那老夫也直說了，這其中我於李大人也沒有利益關係，我們沒必要庇佑誰，只是前面剛剛稅改，今天才實行一年，眼看着有成效，但是抱怨聲也很大。
又要開放海事。
現在又要整頓市場，甚至是修改律法，步子邁的太大了吧？
我們是怕反對的人太多，那就實行不下去。”
所以提出一項改革，是多麼難的事。
但是稅改纔是動搖國本的事，這件事能成，其他的事就都不足以爲懼。
太祖做了一件壞事也是好事，就是武將權利給降低了，都歸在文官手下。
這個問題一旦戰爭爆發，軍隊戰鬥力減弱，但是平時真的十分太平。
那些貴族雖然有封號，地位崇高，可是沒有軍事實力。
所以他們反對，頂多是心裡向着寧王之流，希望楊厚照下臺。
但是上輩子楊厚照沒兒子，他們這些人心裡也沒少替寧王使勁。
所以侵犯他們的利益不怕。
倒是內侍比他們力量還大些。
王朝有十二監，四司，八局，這些都是內侍統領下的。
而且不是所有人都在宮裡，他們的職責也涉及到很多製造部門。
像歷史書中說資本主義萌芽，這裡面也有。
舉例寶鈔司，不是印錢的，是給皇宮印廁紙的，廁紙柔軟細膩，非常好用。
剩下八局就更不用說了，基本都是手工業的從事者。
但是也只是幾個零頭的太監得利多，下面小太監都非常辛苦。
而再領頭的太監，這已經不是唐漢了，皇權十分集中，也都是皇帝養的奴才，這給改革提供了土壤。
所以李昭在之前就想過，這次改革涉及的人多，地位比稅改涉及的那些人地位高，但是其實都不是可以顛覆王朝的根基人員。
改他們更容易。
一定要改，不用害怕的改。
李昭讓秦姑姑把她起草的交易法案拿過來。
之前在宮裡她看了刑部的那些法規，涉及到經濟法的非常少。
所以她就憑着自己的經驗寫了，她不是法學厲害人物，她只是研究社會現象的人，所以肯定很多漏洞。
秦姑姑拿來後她讓李楊二人看，然後道：“拍板敲定的決策權還在幾位老爺手裡，我這個，刑部可以當作參考。”
李楊二人隨手翻了翻，見有的條規把戶部也都參與進來，加上御史給事中屬於監管實行的部門，做到了有冤有地伸，朝廷必須管，如果處理不公，還有御史監督督察院審覈，相當於殺人放火的罪行來辦案了。
這也太重視了。
二人驚訝的還不止於此，以前他們只知道皇后奸詐主意多。
但是一個女人，能懂得司法的事，這一件超出了聰明女人的範疇之外，這比有些男人都精明務實啊。
二人看完竟一時間說不出來話。
李昭是個喜歡掌控局面的人，制度實行的好壞在於人。
她道：“這方面缺少專業的人才，可是也不怕，稅改的時候咱們都預料過，有些大戶會因爲支付不起工錢，裁掉很多下人。
現在正好，朝廷可以將這些讀過書有學問最好是會算賬的人返聘。
他們都是最底層摸爬滾打過來的人，又會經營，肯定一學就會。
然後二位也就不用擔心他們成爲流民了，這不是一舉兩得。
所以二位老爺沒有異議，可以找人討論了。”