阿迦·穆罕默德、法塔赫·阿里、穆哈默德統治時期，可以劃分爲卡扎爾王朝的前期。
在這一時期，卡扎爾王朝的統治者們，還有能力維持一定程度的自主權。
在隨後統治者的統治中，內部權力的慣性，導致改良無法進行。
在內部無法進行自我進化，且無法適應世界大勢的變化情況下，簽訂了更多的不平等條約，同時授予外國人特權。
這一時期，可以劃分爲卡扎爾王朝的後期。
1848年，穆罕默德去世後，納賽爾丁還無懸念的繼位了。
納賽爾丁作爲卡扎爾王朝的統治者，首先要考慮的是如何確保自己的統治地位不被動搖。
波斯國內的權力結構，依然是王權、教權、部落勢力、以英俄爲首的外國勢力。
波斯國外的形勢變化，歐洲爆發了結束分封部落君主抗爭，其中法國爆發結束君主專制的一系列革命。
歐洲的這一過程，相當於春秋時代的爭霸開始，以強大部落吞併弱小部落爲主。
這一過程中，特有的特點是在部落勢力均衡的情況下，擁有相同或者相近的民族或地區，共同協商建立一個大聯合體。
這個大聯合體，也可以稱之爲部落聯盟國家。
部落聯盟國家，以共同承認的憲法或者叫盟約爲統一行動指南。
歐洲在這一過程後，逐漸結束了分封制部落社會，即貴族奴隸社會，進入到平民社會。
也可以說這一過程，是受到法國大革命的影響。
法國大革命建立了君主專制中央集權體制，但是這一體制並沒有徹底的完成，還保留了殘餘貴族勢力。
1848年，在歐洲爆發的一系列革命，就是春秋時期消滅弱小部落國家，以獲得更大發展空間的革命。
只不過這個過程中，歐洲各部落實力都差不多，以盟約或者是憲法的方式，構建起了大聯合體的部落聯盟國家。
此時的歐洲，正在結束部落社會，向中央集權發展。但是有幾股力量促使歐洲在發展的過程中，發生了變異。
這幾股力量，就是知識分子及部落勢力（分封貴族），此時歐洲的知識分子已經替代了宗教的作用。
在這一時期，可以說是春秋時期的百家爭鳴，是歐洲第三次思想解放（啓蒙運動，17世紀-18世紀）。
基於第一次和第二次思想解放爲基礎，歐洲的第三次思想解放是自我發展的一次思想解放。
由歐洲第三次思想解放，最後結束的是歐洲的奴隸社會，並在隨後的時間裡建起了平民社會和構建了公民社會。
這可以說是世界範圍的第二次思想解放，那麼第一次在哪裡？
第一次世界範圍的思想解放，是由春秋戰國時期百家爭鳴所誕生。
由法家和儒家爲學術基礎（即成文法和慣例法），構建起來的君主中央集權制。
它所結束的是奴隸社會，開啓了平民社會的先例。影響世界的時間之長，是因爲這一轉變過程非常痛苦，且各地區的社會發展形態不同導致。
歐洲第一次思想解放，是由中東地區傳入的宗教，使歐洲擺脫了原始的氏族部落祭祀崇拜。
歐洲第二次思想解放，是由東方國家絲綢之路傳入君主專制體制等思想技術，導致後世稱之爲所謂的文藝復興（14世紀-16世紀）。
這些都是題外話，此時的波斯還在各股勢力之間掙扎。
波斯作爲一個非常古老的民族代名詞，是現代的概念，其中融合了許多民族。
在非常久遠的歷史中，這些部落創造了比較著名的文化，宗教和部落勢力是那個時代比較典型的存在。
這種舊有優勢的慣性，使得在社會形態的轉變過程中，非常的艱難，包袱太重了。
國王納賽爾丁任命了自己的首相，一位有改良意識的埃米爾·卡比爾。
如何改？
如何將部落社會，轉變爲君主專制社會？
如何將部落君主國家，轉變爲專制君主國家？
改良的目的是，爲了維護卡扎爾王朝的統治穩固進行，也就是現任國王能夠鞏固自己的王權。
由部落社會向君主專制社會轉變，那些人會受益？那些人會受損？
波斯國內現有的權力結構是，王權、教權、部落勢力，以及以英俄爲首的外國勢力。
波斯內部的改良，加強的是王權，這就要損害教權和部落勢力，及以英俄爲首的外國勢力。
這就涉及到一個問題，一個國家的權力是如何構成的，或者說一個國家的權力包含哪些權力？
一個國家是由一塊有主權領土的土地、在這塊土地上的人、及維持這些人秩序的政權構成。
一個國家天然的權力，是由維持秩序的政權所掌握。
比如說，波斯這個國家，是擁有波斯境內合法的主權，在這塊土地上生活的各部落民族的人，及維持秩序的卡扎爾王朝構成。
卡扎爾王朝就是一個政權，是一個行政的主體。
國家擁有天然的權力，包括了立法權、行政權、司法權。
立法權，即誰制定規則。
行政權，誰維護秩序。
司法權，誰來裁判立法制定的規則。
比如說，在波斯卡扎爾王朝時期，納賽爾丁擁有行政權，宗教擁有立法和司法權（教義即規則，宗教裁判所即法庭）。
比如在秦朝，秦始皇擁有行政權、立法權、司法權，這是君主專制社會所獨有的。
從這一點就可以理解，爲什麼宗教的影響力如此之大。宗教教義即慣例法，宗教裁判所即法庭。
國王納賽爾丁的行政權包含哪些內容呢？
行政權，合法的暴力權（軍隊、憲兵、警察、特務機構）、合法的財政權（稅收）、行政機構（維持日常秩序運轉）、外交（對外關係）等。
此時的波斯，國王納賽爾丁的合法暴力權和合法財政權，都受到部落勢力的影響。
部落勢力也有武裝，部落勢力也可以徵稅或者是不交稅。
在這樣的一種權力格局下，埃米爾·卡比爾想要理順這一系列的關係，不是一件容易的事情。
所以，埃米爾·卡比爾對舊有體制，以一種改良的措施來進行。
在這個過程中，埃米爾·卡比爾，還要面對諸多現實問題。
比如部落王公的叛亂、部落的起義、巴布教的暴動、土庫曼部落對俄國的襲擊等問題。
埃米爾·卡比爾對軍隊的改革，基於加強國王納賽爾丁的統治基礎即合法的暴力權。
第一，軍隊中的部落士兵裝備現代化的武器，同時接受現代化的訓練；
第二，擴大非什葉派地區和定居的農村地區的徵兵力度。
以此削弱遊牧部落士兵、或者是什葉派士兵，對部落忠誠要大於對國王的忠誠，及對教士忠誠大於對國王的忠誠。
第三，確保士兵不會被軍官剋扣軍餉，禁止軍隊要求部落提供給養的傳統做法。
這項措施，提高了士兵的積極性和忠誠性。
第四，積極發展本國的軍工產業，提升自身軍備生產的能力
第五，從奧地利、意大利等國招聘軍事顧問，以加強現代軍隊的建設
這兩點，是基於軍隊現代化考慮作出的改變。
在軍隊的問題上，不允許英俄勢力影響力的介入。
埃米爾·卡比爾對財政方面的改革，基於增加財政收入，以維持整個行政體系的正常運轉。
改革的措施以開源節流爲主，建立正規的稅收制度及海關機構爲主，以避免在徵稅過程中的逃稅、不交稅、稅收腐敗問題；
精簡機構，降低官僚階層的工資待遇，取消了高的離譜的官僚階層養老金；
鼓勵農業和商業活動，例如，引進經濟作物、建立工廠、鼓勵使用新的製造技術，對首都和大城市進行城市化改造。
埃米爾·卡比爾在教育方面的改革，建立了德黑蘭軍事和技術方面的道如福農學院。
這所學院招聘外國教員，以與波斯無利害關係國家爲標準。
軍官班使用法語；醫學、藥學、軍隊戰術、工程、採礦、歷史、數學等基礎課程，使用歐洲和中東各國語言。
這所學院培養了整整一代波斯的精英，對其它教育機構來說，同樣是學習模仿的榜樣。
埃米爾·卡比爾在法律方面的改革，把宗教法庭置於行政機構的嚴密監視之下。
懲治腐敗的宗教法官，限制罪犯逃往宗教聖所，以躲避追捕和懲罰的慣例。
在法律方面的改革，只能說是撼動了宗教司法權的一角。
但是，對於宗教教義即法律的慣例法來說，沒有現實的條件來推翻這一慣例法體系。
埃米爾·卡比爾對舊體制的改良，改誰就觸動誰的利益。
在軍隊的問題上，加強了軍隊的建設，但是觸動了軍官剋扣軍餉、吃空額的利益；
在財政的問題上，觸動了逃稅、不交稅、稅收過程中腐敗這些人和部落的利益，同時觸動了官僚階層工資待遇的利益，及退休的前官僚階層高的離譜的養老金利益；
在教育的問題上，觸動的是英俄的利益，即排他性影響力；
在法律方面的問題上，觸動的是宗教司法權的利益。
埃米爾·卡比爾，對舊體制的改良，出發點是基於加強王權的統治，對波斯國內權力結構的一種調整。
但是，就是這麼一次小小的改良措施，遭到了教權、部落勢力、支持王權的官僚階層、及英俄外國勢力的反對。
只能說，這大顆樹已經腐朽，並將持續腐朽下去，是沒有辦法再活一春的。
在部落社會體制下，權力的慣性使得既有利益的勢力，仍然依照舊有的思維來行事。
只能說，改良不可能改變，只有革命才能夠改變。
1851年12月，道如福農學院開學了，埃米爾·卡比爾籌建了這所學院，但是此時他已經不是首相（丞相）了。
1852年1月10日，埃米爾·卡比爾，被國王納賽爾丁派來的行刑人拖進浴室，切開手臂和大腿的動脈，流血而死。
埃米爾·卡比爾的改良，是爲了國王納賽爾丁鞏固統治地位。
但是觸及了多方勢力的利益，受到影響的各方勢力，迫使國王納賽爾丁處死了埃米爾·卡比爾。
你要批評國王納賽爾丁沒人性，這是不公允的，這就是權力鬥爭的殘酷性。
埃米爾·卡比爾，是納賽爾丁王子時期的監護人，類似於太子太傅這類的職位，相當於老師。
在穆罕默德去世後，埃米爾·卡比爾，護送納賽爾丁到德黑蘭繼位，隨後被任命爲首相。
也可以這麼說，埃米爾·卡比爾是國王納賽爾丁的親信，屬於智囊加代言人的角色。
這不禁讓人想起一句口號，“誅晁錯，清君側”。