在解決財政問題上，張斐還是比較喜歡與這些商人合作。
首先，當然是因爲，這宋朝的官僚系統太過冗雜，張斐自問以自己的智商是操控不了。
其次，他手下也沒啥人，真說起來，就蔡京一個，如上官均、蔡卞他們，就只是師生關係，吩咐他們做事，也得動之以情，曉之以理。
反倒是跟樊正、馬天豪他們合作，關係就比較簡單，就是逐利，他也能夠指揮得動。
在與馬天豪談過之後，張斐又去找到李豹，讓他近段時間密切關注西北局勢，尤其是河中府。
這西北財政的核心，就在於河中府，因爲河中府每年的鹽利可以支付數百萬貫的軍費。
不但如此，河中府還是張斐的基本盤。
在他們的大庭長離開之初，河中府的百姓，一度陷入恐慌之中，害怕又回到以前，他們是真的享受到公檢法帶來的好處，但是當下的百姓，他們信人，不信法，但很快，大家就發現什麼都沒有變，生活也就照常。
可沒有過多久，就傳來熙河拓邊的大捷，這無疑給河中府的財政又蒙上一層陰影。
有道是，禍不單行，偏偏這時候，又發生了一件雪上加霜的事。
河中府，南街，一家鹽店門前。
“三斤鹽。我要三斤。”
“五斤！我買五斤。”
“你們擠什麼擠，我先來的，先給我，先拿給我。”
但見百餘個百姓，擠在一家小鹽店門前，揮舞着鹽鈔，瘋狂搶購鹽，忙得鹽店那些夥計真是手忙腳亂。
而就在不遠處，兩個老者看着這一幕，是愁容滿面。
這兩個老者真是元絳和蔡延慶這一對老搭檔。
河中府的成功，他們兩個也是厥功至偉。
“這時機可真是不湊巧啊！”
元絳重重一嘆，“那邊急着索要軍費，但是今年恰好第一批鹽債到期，那些鹽商、鹽商等這一日已經許久了，他們是不會輕易放過這個機會的。”
蔡延慶道：“我們有沒有足夠的鹽可以兌換這些鹽債？”
元絳低聲道：“有是有，但如果兌換鹽債的話，那麼今年很多鹽商今年就難以拿到鹽，明年很多州府必然會缺鹽。”
蔡延慶問道：“當初你們就沒有考慮到這一點嗎？”
元絳道：“如何沒有，但是張三說他有辦法解決。”
“什麼辦法？”
“唉問題就在這裡，他當時並沒有說，後來他走的時候，我.我也忘記去問他。”
“那可如何是好，如今大家都在拿鹽鈔來換鹽，這時候我們增發鹽鈔，不但不會有人願意接受，可能還會導致更多人來換鹽，在第一批鹽債到期之前，官府也無法發放鹽債，熙河的軍費怎麼辦？”
“還不止這麼簡單，北線的延州、綏州、府州都已經派人過來與我們轉運司交涉，他們擔心我們將鹽利撥給熙河。這下可真是麻煩了。”
這真是無巧不成書，原本河中府的鹽利，主要應付西北戰事，熙河開邊，無疑又給西北地區增加了一個戰場，損耗肯定會增加不少，可就是那麼剛剛好，這熙河大捷，遇上了鹽債到期。
那些鹽商、鈔商早就在盼着這一年，這才年頭，他們就開始作妖，只要鹽產量跟不上，鹽債的價格必然會上漲。
他們希望用鹽債鎖死解鹽，從而導致鹽債上漲，逼迫各地鹽商，高價接盤。
這就是商人，唯利是圖，他們纔不會管最終負擔會轉移到百姓頭上，既然你之前敢買鹽債，那你官府就必須承擔後果。
這就導致一系列連鎖反應，原本財政運作，是官府在邊州發鹽鈔，鹽商去邊州買鹽鈔，然後拿着鹽鈔來解州換鹽，再拿去各地賣。
可今年這情況，導致誰敢去邊州買鹽鈔，都知道鹽債至少就鎖死三分之一的鹽產量，同時百姓也拼命的用手中鹽鈔搶購鹽，官府要保障鹽鈔的價值，只能透支賣鹽給他們。
又使得鹽進一步緊缺，今年鹽鈔就更不好發，沒人敢買，但鹽債的價格是看着往上漲。
而鹽鈔對應的就是軍糧，剛好那邊軍餉支出是直接翻倍。
這一下就令河中府財政陷入危機中。
對此，元絳是毫無辦法，當初弄這鹽債時，他就想到這一點，寅吃卯糧，是要還的，而且還要還利息。
但是當時張斐表示不用擔心，他會搞定一切的。
結果三年之期還未到，張斐就拍拍屁股閃人了，同時又遇到熙河戰事，壓力全集中在元絳身上。
由此可見，此番熙河大捷，來的真是過於突然，是所有人都未有料到的，包括王韶自己在內，雖然計劃是他提出來的，但是他也不敢想到，一戰就收復五州，拓邊兩千餘里，打通熙河通道。
而且由於王韶是軟硬皆施，誘使很多羌人、吐蕃首領投降，倘若你的大軍撤離，他們可能就會馬上反叛。
導致管理成本變得非常高昂。
已經迫使挪用部分北線軍費，給熙河地區，因爲前兩年裁軍，導致這其中有一些騰挪的餘地。
但這也引發延綏、府州的不滿。
關鍵各路將領，都在蠢蠢欲動，我們也能打勝仗，你把我軍費給我們啊。
因爲上回軍事審判，其實是潛移默化改變北宋軍制，武將不會那麼忌憚文官或者監軍，只要我做好分內之事，隨便你彈劾，到時咱們上軍事皇庭打官司，看看誰清白的。
由於公檢法的存在，導致很多情況都在發生變化，官府不敢輕易問百姓要錢，去補充軍費，只要有問題，馬上就能夠反應出來。
各路御史，也看到河中府的財政危機，出於各種利益，他們馬上寫奏章彈劾王韶，好大喜功，貪功冒進，不顧西北民力的損耗。
這是北宋的傳統節目。
無論輸贏，都能內耗。
朝廷本就在商議如何治理熙河，結果這些奏章一來，立刻使得趙頊站在張斐的戰略上，還是要想方設法，先團結內部，否則的話，這真的是後患無窮。
王安石也感到有些焦慮，他現在也不清楚那邊的狀況。
這得趕緊商定此事，以免鬧得一發不可收拾。
雙方必須是要做出妥協。
東京汴梁。
清晨時分。
“咚咚咚！”
大清早，許芷倩就來到高文茵的房門前，“高姐姐，你們起來了嗎？”
“芷倩，快進來吧。”
“你們都起來了。”
許芷倩見張斐已經坐在銅鏡前，不由得鬆了一口氣，然後又向高文茵道：“高姐姐，要不要我幫忙？”
高文茵忙道：“不用了，馬上就弄好了。”
許芷倩便是乖乖地坐在一邊。
張斐覺得有些怪異，“芷倩，有什麼事嗎？”
許芷倩道：“沒事啊！”
“沒事你這麼安靜？”
張斐納悶道：“以往咱們去打官司，你都是催的我焦頭爛額。”
許芷倩忙道：“今兒你可是要去垂拱殿議事，那可得準備細緻，可別鬧了笑話。”
她對於張斐的一些行爲舉止，還是感到非常擔心，垂拱殿可是宋朝最高會議室。
張斐一翻白眼，“王學士那德行都可以去，你還擔心這個。”
許芷倩聽着就覺得有些慌，道：“你憑什麼跟人家王學士比。”
張斐道：“爲什麼不能比，今日我纔是主角，好吧。”
許芷倩懶得跟他爭，用脣語告知高文茵，今兒一定仔細一點。
今日趙頊要在垂拱殿，專門開會，討論熙河拓邊一事，由於王韶的奏章，是點名讓張斐去，張斐必須要參加這個會議。
這可是張斐第一回參加這麼高級別的會議。
許芷倩當然非常緊張，畢竟張斐這人平時太過隨性，可那種場合，可是不能亂說話的。
好不容易梳妝完後，張斐又風騷的在銅鏡前，扭動了幾下腰肢，“搞這麼帥幹嘛，我這又不是去青樓。”
許芷倩一怔，“你說的也是，太光鮮亮麗可也不好，許多宰相可都是崇尚樸素，要不，高姐姐，再給他換一換，反正時辰還夠。”
“你就省省吧。”
張斐當即瞪她一眼，“這人長得帥，穿什麼都很扎眼，沒用的。”
說罷，他便急急出得門去，生怕許芷倩和高文茵又抓着他，折騰一番。
可上得馬車，見李豹坐在裡面，他當即是有氣無力，“天吶！我現在已經夠忙了，可別再給我整幺蛾子了。”
李豹一臉同情道：“我也不想，但是河中府那邊傳來急函。”
張斐問道：“什麼事？”
李豹道：“是關於鹽債的事，今年第一批鹽債就要到期了。”
張斐眨了眨眼，“但那是年末到期，還有半年，至於這麼着急嗎。”
李豹道：“但是那些鹽商、鈔商已經開始行動，他們正在鼓動百姓用鹽鈔去換鹽，暗示大家，今年解鹽都被鎖在鹽債上面，導致百姓都急於用鹽鈔換鹽，同時鹽債價格是一路高漲。”
張斐道：“但此事我們早有對策，你也是知道的。”
李豹點點頭道：“是，我們手中的確有足夠多的私鹽，但是問題是剛好遇到熙河拓邊，河中府的負擔變得更重，軍費開支已經超出裁軍之前。不但如此，北線的折家、種家對於將北線軍費挪給熙河，也大爲不滿，如今那邊情況非常複雜。”
“等等！”
張斐突然道：“也就是說，以前主要鹽鈔都是用於北線？”
李豹點點頭道：“當然，之前西北最爲精銳的軍隊都集中在北線，如折家軍、種家軍、姚家軍。”
張斐眨了眨眼，“這事先不急，我還得好好考慮一下，你將西北財政情況整理一下，等這場會議結束之後，我們再與你好好商量。”
“是。”
與李豹談完之後，馬車也來到皇城，張斐直接下得馬車，李豹則是乘坐馬車離開了。
剛入皇城，那藍元震是親自相迎。
來到垂拱殿的範圍，藍元震便向張斐，“司馬學士他們都在東面那屋，王學士他們都在西面那屋，你準備上哪間？”
這尼瑪？
張斐這個吃三家飯頓時犯難了，左右看了半響，卻始終拿捏不定。
藍元震這閹人，瞅着張斐左右爲難的樣子，止不住地偷笑。
半響過後。
張斐終於憋出一句話來，“我想上茅房。”
“張庭長這邊請。”
藍元震笑吟吟道。
這拖了半天，可算是捱到會議開始，張斐非常低調地尾隨大臣們入得大殿，藍元震告訴他，站在最後面就行了。
雖然他的權力不小，但品階很低，穿得都還是青袍。
趙頊來了之後，也沒有什麼三跪九叩，畢竟這不是大朝會，只是一個樞要會議，大臣們很隨意地行得一禮。
呂惠卿、鄧綰他們率先站出來，狂贊王韶在熙河地區取得的戰績，旋即又狂吹趙頊英明神武，這是自太祖太宗以來，最大規模的一次領土收復，光憑此番豐功偉績，足以與太祖太宗媲美。
反正吹的是天花亂墜。
畢竟這是自熙河大捷傳來之後，趙頊第一次召開會議，這必須得吹噓一番，關鍵這也值得吹，這功勞實在是太大了。
保守派則是默不作聲，冷眼相待。
有點點酸！
趙頊當然也很開心，當即就下令，加封王韶爲左諫議大夫、端明殿學士，知熙州，總管熙河路軍政，同時要大赦天下，還要給大家放三天假，慶祝慶祝。
氣氛要搞起來，要將這番功績給坐實。
劉述突然站出來，道：“啓稟陛下，雖然王宣撫使在熙河取得大捷，但由於他貪功冒進，並未考慮到後勤補給，以及在戰爭中，導致西北民力損耗不小，陝西諸路已經難以負擔整個戰線的補給。”
趙頊神色一變，皺眉道：“一直以來，邊州百姓，都受到熙河吐蕃、羌人的襲擾，日積月累，其損耗是遠勝於此戰，如今能夠一勞永逸，可避免中原腹地百姓再受襲擾，朕認爲這是值得的。”
趙抃道：“陛下所言甚是，但如何解決前線的補給，乃是當務之急，西北百姓常年遭受戰火侵蝕，已無力負擔。”
王安石站出來，道：“關於此事，王宣撫使在奏章已經言明對策，就是派張庭長前往當地建設公檢法，利用公檢法來維護當地穩定，同時利用熙河交通要衝的位置，開放貿易，從中獲取軍費，減輕西北諸路的負擔。對此，我也非常贊同。”
一大幫人立刻站出來，紛紛表示贊同。
清一色的革新派。
保守派反倒是一個人都沒有站出來，他們都傻眼了。
到底司法改革，是誰的政治主張啊！
但懂的人都懂。
他們就是不願意讓張斐待在京城，一旦張斐進入檢察院，誰還睡得安穩，而且他們懷疑，張斐若留京城，就是針對東京地區進行改革變法。
那地方多危險，天天有人叛亂，非常適合張斐前去。
這時，司馬光突然站出來，“陛下，公檢法絕非是萬能的，不可能去到那裡，就能夠解決問題，而且熙河的問題，主要在於我國財政入不敷出，難以維持對外興兵，而非公檢法能夠解決的。”
王安石立刻道：“自慶曆一戰後，我朝一直堅守防守策略，可結果就是邊境百姓，經常被襲擾，整日處在惶恐之中，若不打出我軍氣勢，西夏、吐蕃、羌人更會有恃無恐。”
司馬光道：“關於這一點，我倒是贊成，這纔是熙河一戰，最大的收穫，就是能夠威懾周邊。
可若是再進一步，那不管是西夏、還是吐蕃，就得考慮到自身存亡問題，那他們一定會奮力反擊，而我朝財政，暫時是不可能負擔得起大規模對外用兵。
張庭長在河中府，費勁千辛萬苦，建設公檢法、稅務司，使得當地民生有所恢復，倘若因戰事，而又增加百姓負擔，那麼公檢法也將會失去民心，一旦河中府百姓都開始質疑公檢法，那麼又如何能夠在熙河地區建設好公檢法？”
言下之意，這一戰的成果我也認同，但不能繼續下去，財政根本負擔不起。
文彥博也立刻站出來，道：“陛下，司馬學士所言甚是在理，當下國家內部正在經歷變革，且有所成績。而減輕百姓負擔，乃是變革成功的關鍵，如果對外興兵，必然會加重百姓的負擔，也會使得變革面臨失敗，老臣懇請陛下當以國內民生爲主，待國力恢復之後，再做打算。”
呂惠卿立刻道：“如今我軍士氣高昂，倘若休兵，只怕會影響到我軍士氣。”
呂公著道：“士氣是在於能否論功行賞，一旦窮兵黷武，那就只會失敗收場，前線剛剛取勝，後就方立刻告急，可見我國目前並未應付大規模戰爭的準備。”
陳昇之道：“雖說好戰必亡，但是忘戰必危，邊境安危直接關乎國家的存亡，這豈是金錢可估量的。”
富弼道：“樞密使言之有理，有道是，故國雖大，好戰必亡。更何況我國國力尚未恢復，更應該小心謹慎。”
國力強盛，好戰尚且必亡，就我大宋現在的國力，別說好戰，開戰都勉強。
曾公亮站出來道：“但是熙河大捷，使得我軍在西線取得絕對的主動權，這決不能拱手讓人。雖然此時不宜再更進一步，但我們可以先鞏固熙河地區，然後逐步收復中原故地。”
他是宰相中，爲數不多支持熙河拓邊戰略的，他認爲該打還是得打，老是縮着，別人不打你打誰。
話說回來，這些宰相其實都已經做出一定的妥協，目前只是演給別人看。
趙頊點點頭道：“諸卿說得很有道理，必須立刻對熙河將士論功行賞，維持我軍士氣，也不應對外表現出乏力之勢，以免心懷不軌之人，趁虛而入。
同時國內應該趕緊革除弊病，恢復國力，恢復民生，避免再出現此類狀況。”
“陛下聖明。”
一干宰相齊聲說道。
這番話就表明國家重心，還是應該放在國內，對外擴張，暫時先停一停，但是已經拿下的故土，就必須要捍衛好，同時要保持在當地的軍事威懾。
反正就是各退一步吧。
也不繼續對外興兵，但大家也得同心協力，鞏固對熙河地區的控制權。
趙頊目光一掃，道：“張庭長可有來。”
“臣在。”
張斐先是下意識舉手，發現不妥，趕緊放下手來，站出來，拱手一禮。
趙頊並未在意這些，道：“王宣撫使對於張庭長在河中府的政績，是推崇備至，張庭長可願爲朕再去一趟西北，在熙河路建設公檢法？”
張斐是信心百倍道：“能夠爲陛下分憂，那是微臣的榮耀，微臣當然願意前往。”
趙頊欣喜道：“那你可有信心，治理好熙河路？”
“臣有十分的把握。”
張斐自信滿滿道。
大家紛紛側目看向他，十分的把握，這小子當真這麼厲害嗎？
還是又打算搞什麼歪門邪道？
趙頊忙問道：“卿有何良策？”
張斐道：“其實治理熙河路的關鍵，就在於如何去除當地酋長的兵權，只要將解除他們的兵權，那就能夠穩定住當地的局勢。”
此話一出，嚇得不少大臣臉色發青。
“你這純屬胡來。”
陳昇之立刻道：“那些酋長手握十幾萬士兵，他們豈會甘願被解除軍權，你這做的話，就只會促使當地變得更加混亂。”
張斐是非常強勢道：“當斷不斷，反受其亂，明知根源在此，若是不治，又如何能夠治理好當地。
等到他們反叛，我們付出的代價將會更大，就不如先下手爲強，而且這都不需要明言，因爲那些酋長肯定是會違法的，只要公檢法嚴懲不貸，就能借此除掉他們。”
這番話嚇得孟乾生他們都傻眼了。
他們是想張斐去送死，但是你要這麼搞，整個熙河成果，可能都會灰飛煙滅，這就不是送死，是要將我們都帶到溝裡去。
“嚴懲不貸？”
尚不知情的曾公亮都忍不住道：“你說得倒是輕巧，可他們又豈會坐以待斃？”
張斐道：“當初河中府裁軍之時，也有許多人表示擔憂，但如今如何？什麼事都沒有發生，公檢法能夠在當地很快獲取民心，只要民心所向，他們縱使反叛，也撐不了多久的。”
呂惠卿站出來道：“張庭長，此事還是一步步來，不可操之過急。”
張斐道：“我的建議，是基於他們違法的基礎上，如果他們違法，還不懲罰他們，那公檢法也難以建設，這是殺雞儆猴，一舉兩得。”
氣氛一度非常尷尬。
這個庭長太猛猛了。
能成嗎？
風險太大了一點吧！
趙頊也是故作糾結。
他當然也想解除那些大酋長的兵權，但問題是，目前根本不可能。
司馬光見張斐演得差不多，站出來道：“陛下，張庭長雖然才華橫溢，在律學上的造詣，更是令人望其項背，但是張庭長到底缺乏經驗，又未經戰事，還需要一番歷練啊。”
張斐鬱悶道：“司馬學士，其實我很有把握的。”
司馬光皺眉道：“你閉嘴。”
張斐鬱悶地撓撓頭。
趙頊趕忙借坡下驢，又問道：“司馬學士有何建議？”
司馬光立刻道：“臣以爲可派藍田縣呂大均和河中府法援署範鎮前往。”
呂惠卿神色一變，立刻站出來道：“此二人皆不合適，呂大均不過一個鄉紳，在治國上面，毫無建樹，這難以服衆。
而那範鎮的話，哼，他上回肆意造謠，詆譭新政，豈能再用。”
司馬光撫須笑道：“呂大均雖是一個鄉紳，但是他熟知公檢法，並且提出《藍田鄉約》，解決了鄉法與公檢法矛盾，足見其在律學的修爲。
而熙河路是吐蕃、羌人、漢人雜居，他的才能非常適合熙河的情況。
至於範鎮，他乃御史，可聞風上奏，何錯之有。如今他在法援署兢兢業業，爲許多百姓討回公道，同時他爲官數十年，經驗豐富，也擅於應對百姓所面臨的各種危機，這便是張庭長所不具備的。”
劉述立刻道：“陛下，王宣撫使的建議，非一日之功，但目前的情況是，當地百姓面臨着生存危機，需要安撫和救濟，而這方面，範鎮是政績斐然。
官府先得幫助當地百姓走出危機，還當地百姓一個安定的環境，然後才能進行通商，否則的話，賊寇遍地，縱使政策再得當，也無法進行通商。”
許多範鎮的老友全部站出來，表示支持。
趙頊稍稍點頭。
呂惠卿卻有些着急，不免看向王安石。
王安石站出來，道：“陛下，方纔張庭長言之有理，當地的大酋長享受慣了自治權，公檢法若去，只怕會引發他們的不滿，臣建議先在當地規劃一個貿易重鎮，然後在此重鎮試行公檢法，亦可避免其中矛盾。”
革新派的大臣，緊張的神情，稍稍緩和幾分。
這等於是畫個圈，束縛住範鎮他們。
但換而言之，也就是答應讓範鎮他們去。
保守派那邊對此本就沒有把握，他們也是樂於接受你畫個圈。
雙方在這個問題上，終於達成一致。
“此事就交予司馬學士全權負責。”趙頊拍板道。
司馬光立刻站出來道：“臣遵命。”
趙頊突然又道：“至於張庭長麼，富公曾建議，讓張庭長暫且到京城檢察院任職，因爲青州正在進行債務重組，而此法就是張庭長提出來的，立法會也需要他的協助。朕也覺得富公說得很對，張庭長，你就暫時檢察院任職吧。”
張斐心有不甘地拱手道：“微臣遵命。”
“今日會議到此爲止。”