在乘坐馬車前往皇宮的路上，張斐神情是愈發凝重，這事越想越頭疼，他現在無暇深思他去與不去的問題，而是王安石和司馬光之間的矛盾。
在此之前，他剛剛撮合王安石和司馬光在京東東路的問題上做出妥協。
如今京東東路那邊還只是剛剛開始，如果他們二人在對熙河用兵一事上鬧得太僵，那將會直接影響到京東東路。
這真是牽一髮而動全身。
可來到皇宮，見到趙頊，張斐立刻是神情大變，立刻上前道喜，“恭喜官家賀喜官家，復我中華故土。”
趙頊似乎也非常開心，哈哈一笑，“同喜！同喜！別站着，坐坐坐。”
等張斐坐下後，趙頊立刻就先與他痛飲三杯。
完全感覺得到，趙頊內心是非常澎湃的。
放下酒杯，趙頊又是感慨道：“當初朕答應採納王韶開邊策略，心裡多少是有些忐忑，畢竟當時財政困難，若要興兵，阻礙不小，朝中亦有不少人反對，好在王韶沒有辜負朕的一番苦心，一連收復熙河五州，這是自太祖太宗後，我朝最大規模的一次領土收復。”
此時的小皇帝，說話那都是揚眉吐氣。
這功勞要是放在唐朝，那真心是有點寒磣，但是放在北宋，那可真是了不得，因爲自趙匡義北伐失敗，宋朝收復領土的事業，那真是非常坎坷。
這一次就收復熙河大部分領土，並且完成對西夏包夾之勢，能不振奮人心嗎？
張斐趕緊又是送上一番馬屁，滔滔不絕。
在這種事上面，怎麼拍馬屁也是不會錯的。
趙頊也是投桃報李，笑呵呵道：“此番戰役，你也是功不可沒，正是因爲你的軍事審判，讓我軍前線士氣大振，才能連戰連捷。”
這話倒也不假，雖然歷史上熙河開邊，最初也是非常成功的，因爲當地羌人、吐蕃人都不團結，相互攻伐，王韶拉一波，打一波，取得非常大的成功。
但軍事審判，以及前兩年的裁軍無疑加速了這一過程，因爲有軍事審判，前線將軍不需要那麼忌憚文官，我先打着，你們要彈劾，反正打完之後再去軍事皇庭審理就是，再加上裁軍，導致前線將士能夠拿到足額軍餉，士氣當然高啊！
“不不不！官家過獎了。”張斐連連搖頭，又道：“這都是官家英明，我我哪有什麼功勞，說來也真是慚愧，我都不知道那邊在打仗。”
他是真不知道，其實他在河中府的前兩年，王韶也在河中府，他都沒有問這些事。
趙頊笑道：“你或許是不知道，但這與你可是有着千絲萬縷的關係，那王韶的捷報中，就對你的公檢法是青睞有加，點名要你去熙河五州建設公檢法。”
張斐神色一變，點頭道：“這事我方纔也聽我岳父大人說了。”
趙頊瞧他神色有異，不禁問道：“那你可否願意去？”
張斐反問道：“官家是否想我去？”
趙頊幾乎沒有猶豫，就道：“雖然這邊也有很多事務需要你處理，但是熙河那邊是更需要你。那邊有不少羌人和吐蕃人，若是管理不當，只怕會動亂不止，疲於應付。
而王韶在奏章中，寫得也非常合理，他認爲若以儒學去教化那些羌人和吐蕃人，是有違當地習俗，恐會適得其反，但是律法，人人皆知，公檢法要更適合在當地推廣。
這只是其一，其二，就是軍費問題，目前熙河五州賦稅微薄，不足以支撐當地軍費開支，所需軍費，皆是從西北各州送去，耗費甚多，故此王韶建議在當地大興貿易，以商稅爲主，補缺軍費。
王韶認爲河中府已經證明，公檢法非常有利於商業發展，故此，他是強烈要求朝廷立刻派你去當地建設公檢法。”
張斐聽得是頻頻點頭，“這王宣撫使的眼光，還真是不錯啊。”
趙頊哈哈一笑，又問道：“那你意下如何？”
張斐沉吟少許，道：“官家，當地那些酋長可還在？”
趙頊道：“此番戰役能夠取得如此大的成果，就是在於王韶誘降了許多酋長。”
張斐又問道：“不知公檢法如何面對這些酋長？”
這些酋長，可不比京城官員，人家手裡兵強馬壯，你跟他們去將法律，你這不是搞笑嗎？
趙頊皺眉道：“也就是說，你認爲公檢法並不適合熙河地區？”
張斐搖搖頭道：“倒也不是，其實王宣撫使說得很對，在那裡法制之法是要勝過儒家之法的，而且，通商加上公檢法，也的確能夠讓當地民生快速恢復，一旦民生恢復，地區也就安定了下來。”
趙頊聽得是稍稍點頭，靜待下文。
張斐道：“但問題也很明顯，公檢法強調的是依法治理，但目前來看，難以約束那些酋長。”
趙頊問道：“那到底是行，還是不行？”
“行！”
張斐點點頭道：“但得分步進行，也就是讓王宣撫使在交通要衝上，設立特別行政區域，專門用於各方百姓進行貿易，然後再在這種貿易重鎮，建設公檢法，如此一來，就可以避開那些大酋長，同時也能讓當地的百姓慢慢熟悉公檢法。
我相信，很快公檢法就會俘獲當地百姓，支持者會越來越多，不用想也知道，他們之前肯定受到很多壓迫，待時機成熟後，再慢慢向周邊推廣，順便利用公檢法去削弱那些大酋長的勢力，從而穩固朝廷對當地的統治。”
趙頊眼中一亮，點點頭道：“不錯！不錯！朕看此策可行，此事朕就全權交予你處理。王韶那邊你放心，既然他點名讓你去，自然會協助你建設公檢法的，不會給你添加麻煩的。”
張斐道：“官家，此事說來容易，但做起來可就難了，目前來說，我是沒有一點把握。”
趙頊眉頭一皺，“倘若你都沒有把握，那朝中更無人可擔此重任。”
張斐道：“我沒有把握，是因爲我對那邊的情況，一點也不瞭解，倘若我貿然前去，一旦失敗，必然會有很多人，藉此來攻擊我，將所有責任都推卸到我的身上，而這是有很大的可能性，因爲我軍纔剛剛攻佔熙河地區，一切都尚未穩定，到時我若完了，那公檢法也會面臨很大的衝擊。”
說到這裡，他話鋒一轉，“但若是另派人前去，情況可又不一樣，即便他們失敗，到底還有我在，只要我沒有出手，就不能說是公檢法在當地失敗。到時我再去，必將事半功倍。”
趙頊這才恍然大悟道：“原來你是想先派一支人馬過去探探路。”
張斐忙道：“正是。”
目前他就是公檢法的化身，他若失敗，那就真的不可挽回，如果派別人去，即便失敗，大家還是會寄予他希望的。
趙頊道：“可是若另派人去，朕不放心。”
張斐道：“如果劃分特別行政區，那就不用太過擔心，在局勢失控之前，王宣撫使馬上就能夠取代。”
趙頊稍稍點頭，覺得張斐考慮的也不無道理，那邊什麼情況，目前都不太清楚，貿然前去，萬一失敗怎麼辦，後面派不出人，大庭長都不行，那誰人能行，這對公檢法衝擊會非常大，又問道：“那你說該派何人前去？”
張斐道：“關於庭長，我倒是有一個非常合適的人選。”
“何人？”趙頊急忙問道。
張斐道：“藍田縣呂大均，不知官家可認識？”
“呂大均？”
趙頊沉吟少許，“可是那呂大防的胞弟？”
“正是。”
張斐點點頭。
趙頊納悶道：“此人知曉公檢法嗎？”
他以爲張斐會推薦蔡卞他們，哪裡知道張斐卻舉薦一個與公檢法的毫無關係的人去。
張斐道：“此人對於公檢法研究的非常透徹，在河中府時，就是他創立《藍田鄉約》來阻止公檢法入鄉。”
趙頊聽罷，就很是不爽，道：“那你還推薦他去？”
張斐笑道：“他研究過我，我也研究過他，雖然他尚禮教，但是他有一點特質，是很多人都沒有的，包括蔡卞、上官均他們，非常適合去熙河五州。”
趙頊問道：“什麼特質。”
張斐道：“就是禮不分士庶，法不分華夷。去熙河五州建設公檢法，最難的一點，就是如何去看待當地漢人、羌人、吐蕃人。務求要做到一視同仁，否則的話，公檢法是必然失敗，當地也無法得到有效的治理。
關於這一點我還尚未教過蔡卞他們，但是呂大均卻推崇這個思想，這是至關重要的，讓他去的，是能夠很好的安撫當地百姓。
除此之外，呂大均雖然目前不在公檢法任職，但是他懂得立法，也懂得守法，公檢法的規矩，已經在河中府建成，我相信他擔任庭長後，是絕對會遵守公檢法的制度，而不會輕易破壞，這也是非常重要的。”
其實張斐對呂大均是研究過的，但不是因爲在河中府交過手，而是因爲《呂氏鄉約》在法律界，也有着很深研究價值，他因此也研究過呂大均這個人，此人不但剛直不阿，通曉律法，關鍵還有着天下一家思想，這個是很關鍵的。
如果崇尚華夷之分，然後再將這個思想用於公檢法，再用於羌人、吐蕃人、漢人混雜一起的熙河之地，那肯定會出問題的。
趙頊有些猶豫，推薦一個不太熟的人給他，又道：“可是他與王宣撫使是否合得來？”
張斐道：“既然王宣撫使都建議讓我去，我想他與任何人都合得來，畢竟我更不近人情。反正，他也只是去探探路，實在不行，我再過去。”
趙頊稍稍點頭，“那檢察院方面？”
“這個.。”
張斐不禁撓撓頭，“蘇檢察長還得坐鎮河中，而河中又關乎前線的軍糧，可不能讓他去，唯一的人選，就是範鎮範老先生。”
“範鎮？”
趙頊雙目一睜。
前不久，因青苗法之爭，他已經讓範鎮致仕，這纔過去多久，又將他提拔上來，這不是打自己的臉嗎？
張斐也知趙頊的疑慮，但他還是道：“官家，目前公檢法能夠獨當一面的人，是寥寥無幾啊！”
趙頊糾結半響，道：“朕倒是不介意，但是範鎮和王韶是肯定會內訌的。有些事情你不明白。”
張斐道：“官家所指，是不是文公、司馬學士他們都在極力反對熙河開邊的戰略？”
趙頊詫異道：“你知道？”
張斐道：“我岳父大人跟我說了一些。”
趙頊道：“那你還這麼安排，別說司馬君實他們不會答應，就是先生也不會答應的。”
王韶是王安石力薦的，而範鎮更是保守派的核心骨幹，將他們湊在一起，這能夠成功嗎？
張斐道：“正是因爲我清楚的知道這一點，才建議讓範老先生前去。”
趙頊好奇道：“爲何？”
張斐道：“官家，對內咱們怎麼講道理都行，但是對外還是得團結一致，如此才能發揮出威力來。如今，官家獲得大勝，之前反對的人，這心裡肯定不好受。
如果這時候，官家去跟他們耀武揚威，去貶低他們，那他們對這個戰略，肯定是會拼死反對，只要那邊出問題，他們就一定會站出來指責，官家所面臨的壓力，將會成倍增加。
正好王宣撫使指明讓公檢法去！”
趙頊打斷他的話，“其實他是想讓你去，而不是公檢法。”
張斐點點頭道：“這我也知道，但他寫得是公檢法，官家何不讓司馬學士他們也參與進來，共同努力治理好當地，這樣大家的壓力都小，成功的可能性反而更大。”
“想不到你考慮的這麼細緻。”趙頊神色動容，又道：“就算朕願意妥協，他們也不會願意的。”
張斐道：“我會去說服他們的。”
趙頊驚訝道：“你能說服得了？”
趙頊驚訝道：“你能說服得了？”
他真不相信。
這裡面涉及到黨爭，黨爭就是不講道理，你怎麼去說服。
張斐笑道：“這不就是我的作用嗎？”
趙頊暗自思忖着，他畢竟年輕氣盛，其實還想耀武揚威的，但張斐的那番話，也令他感到擔憂，你現在多囂張，萬一那邊出問題，那到時打臉的就有多狠，這攻城容易，守城難啊，更何況那邊還不全是漢人，一旦失敗，這確實會給他帶來很大的壓力。
政治的藝術，就是妥協，而不是鬥氣。
再三思量後，趙頊道：“那行吧，你先去跟他們商量一下，如果他們都答應，朕也不反對。另外，警署方面，就讓曹棟棟他們去吧。”
“他們可不行。”
張斐趕忙道：“那幾個小子，一旦打仗，他們絕對會帶着皇家警察往前衝得，那可就徹底完了，警署的作用主要是穩定後方。不過我倒是覺得曹總警司是非常合適的人選。
與皇庭和檢察院不同，警署是最容易與百姓發生矛盾的，而那裡剛剛被收復，目前又是軍隊直接管轄，到時警署去接管，極有可能與當地士兵發生矛盾，派往當地的警司，必須要有一個分量夠重的人壓陣。”
趙頊若有所思地點點頭。
這也剛剛好，王韶是王安石的人，範鎮是司馬光的人，曹評是他人，可以達到一個平衡。
反過來說，一旦平衡破裂，那就是無盡的內耗，相互拖後腿。
可見凡事都有兩面。
這種操作，其實是非常危險的。
趙頊還是有些擔憂，於是道：“你先去跟他們商量，到時再說吧。”
“是。”
張斐點點頭。
可哪裡還用張斐去找他們，這剛出皇宮，來到皇城範圍，張斐就被司馬光給劫走了。
“官家找過你了？”
見到張斐，司馬光便直接問道。
張斐點點頭。
司馬光又問道：“可是讓你去熙河之地，建設公檢法？”
張斐又點點頭。
司馬光皺眉問道：“那你還有答應？”
張斐道：“我拒絕了。”
司馬光面色一喜，又是問道：“爲何？”
張斐如實道：“王韶急於讓我前去，定是那邊有很多問題沒法處理，我毫無準備，就貿然前去，若出問題，必然是責任在我，畢竟我如今是許多朝中大臣的眼中釘，肉中刺，他們正在到處找機會對付我。”
司馬光臉上頓時露出一絲微笑來，“你小子果然沒有令我失望，考慮的十分周詳。千萬不能去，這就是一個陷阱。
雖說熙河五州，那是我中原舊土，但自唐朝紛亂，那片土地長達百餘年未再受到中原掌控，說是舊土，實則更似新疆，當地百姓早已不知中原之事，人心不齊，想要徹底掌控，這絕非是公檢法可以完成。
當初官家決定熙河開邊，我就不贊成，如今西北民力尚未恢復，他們就急於拓邊，即便取得大勝，他們根本就無法從當地收上稅來，這又得耗費西北民力，同時還得削弱我軍在西線的防守力量。
果不其然，那邊現在正面臨着這個問題，王韶爲何點名讓你去，不是他崇尚公檢法，而是他要利用你的才能，去解決當地的軍費開支。
但要解決這個問題，只能從西北運送糧食，西北財政剛有起色，若要籌集軍費，必然是要增稅，若是你來開這口，必然會讓公檢法失去西北百姓的支持。”
張斐點點頭道：“這我都知道，但問題是最初你們就沒有阻止這一戰略，事已至此，難道讓我袖手旁觀，我雖是一個珥筆，但蒙聖恩眷顧，纔有今日的成就，我不可能不管不顧，畢竟當官又不是鬥氣。”
說到後面，他是一臉正氣。
司馬光神情一變，老臉微微泛紅，“我我也不是讓你不管，但問題是，除了增加西北百姓的負擔，幾乎沒有其它的辦法解決。
而且一旦出問題，他們就會將責任全部推倒我們頭上。上回河中府一事，他們可就是這麼幹的。”
上回王安石將河中府的功勞全部算在新政頭上，這事引起保守派很大的不滿。
一朝被蛇咬，十年怕井繩。
張斐是義正言辭道：“正是因爲如此，我們更得爲之努力，不然西北百姓承受太多負擔，不是嗎？”
司馬光愣了愣，打量張斐片刻，“你小子今兒可不一樣，以往你滿口都是利益，今兒張嘴就是天下大義，你這是在故意諷刺老夫吧。”
“不敢！”
張斐當即破功，嘿嘿一笑，又無奈道：“主要是我沒得選，那我不如說得正義凜然。”
司馬光道：“你不是拒絕了嗎？”
張斐道：“我只是拒絕現在去，我是建議官家先派過人去探探路，熟悉當地情況，到時我再過去。”
司馬光嘆了口氣，“我就說嗎，你怎麼可能這麼輕易拒絕了官家，原來如此。”
張斐訕訕道：“司馬學士，這不打也打了，地盤也拿下了，我們就得想辦法，減輕百姓的負擔，減輕國家的負擔。如果我們不想辦法，讓他們胡來，我們又能夠得到什麼好處。”
“你就不怕這是在助紂咳咳，此事絕非你想得那麼簡單。”
司馬光直搖頭，“其實拓邊熙河，從戰略上來說，那是絕對正確的，這能使得西夏腹背受敵，使得我國處於戰略優勢。但打仗是要求天時地利人和，此三樣如今都不在我軍這邊。如今國家財政是入不敷出，內部矛盾重重，絕非拓邊好時機。可這一點他王介甫他就不知道嗎？你可有想過，爲何王介甫仍然急於推動熙河拓邊？”
張斐微微皺眉道：“王學士一直都想收復故土。”
“他是有這雄心壯志，但不急於這一時。”司馬光道：“王介甫之所以這麼着急，就是希望藉此得到官家更爲堅定的支持。
你好好想想，如果不興兵打仗，那國家就不會迫切的需要大量的財政支出，那麼王介甫又憑什麼去極力推動朝廷斂財。
唯有積極拓邊，對外興兵，王介甫的地位纔會更加穩固，因爲新政的主要目的，就是爲國斂財，到時官家也離不開他。
但這可是非常危險得，這上有所好，下必甚焉，到時邊境官吏，都會積極推動對外作戰，屆時，國必危矣啊。
我們公檢法在此中發揮的作用，就是要限制住他，避免以對外興兵爲由，盤剝百姓，讓他知道，如今國家根本承受不住對外興兵，窮盡西北民力，收復一塊土地，又引來無數麻煩，這當真值得嗎？”
當真如此嗎？雖然聽起來，好像是有些道理，但是王安石斂財，本也是爲打仗啊！張斐還真不好判斷，王安石有沒有這方面的考慮。
但是他認爲司馬光有一點說得對，就是皇帝和宰相的態度，將會決定邊境官員對外事處理的方法，可能會引發更多的戰事。
張斐思量一會兒，問道：“所以司馬學士是希望，利用公檢法捍衛西北百姓的利益，避免王學士在當地增稅。”
司馬光點點頭道：“正是如此，在不對百姓增稅情況的下，就不可能滿足熙河拓邊，到時王介甫必然是會原形畢露。官家現在還年輕，根本不知道，打一場仗，他只得一時之痛快，而百姓卻得承受十年之苦。
如那漢武帝有文景之治的支持，尚且差點打得國破家亡，那唐太宗雄才偉略，文治武功，但也知簽下渭水之盟，待會國力恢復之後，再圖霸業。
而我大宋如今一窮二白，還揹負着三冗之重，憑什麼去開疆擴土啊。”
說到後面，司馬光真是淚眼汪汪，人傢什麼家境，咱們什麼家境，這能比嗎？
張斐問道：“司馬學士可有跟官家說過這一番話。”
司馬光道：“當然有說過，我建議官家，暫且先休養生息，整頓吏治，恢復民生，積蓄國力，待國力充沛之後，再圖霸業。”
說這裡，他長嘆一聲，“可惜官家未有聽從我的建議。”
張斐道：“如果司馬學士只是說了這幾句話，那我也能理解爲何官家沒有聽從司馬學士的。”
司馬光眉頭一皺，“爲何？”
張斐回答道：“我非常認同司馬學士的顧慮，但司馬學士若想說服官家，就必須要拿出類似於諸葛亮《隆中對》的一整套完整的戰略計劃，需要幾年恢復期，何時出兵，幾年滅西夏。官家想要收復故土，不想被動挨打，這絕不是錯誤的戰略思想，因爲乞討是換不來和平的。”
這一句話直接就問到司馬光的軟肋，他考慮地非常周詳，他能想到這麼做，會遇到怎樣怎麼樣的問題，後果又是怎樣，畢竟他是研究歷史的，以史爲鏡，可知興替，但他又拿不出更好的戰略來。
不管是對內，還是對外。
從這一點來分析，司馬光是沒有達到王安石的境界，更加不能跟房玄齡、杜如晦他們相提並論。
宰相之才，必須是要有大戰略。
司馬光最好就是幹到副宰相，專門去分析戰略上的不足，這他是非常擅長，但想要完成雄圖霸業，就還得用王安石這樣的不世之才。
如果他們二人合作，以王安石爲主，司馬光爲輔，其實是一個非常經典的組合，王安石能夠提出謀略，司馬光能幫他修補，可惜他們性格又是如此像似，嘴比鴨子還硬。
司馬光也雞賊，故作不以爲意：“只要國力強盛，還怕無人獻策嗎？但凡事都有先後之分，在國力孱弱的情況下卻積極對外興兵，那隻會導致內憂外患，國破家亡。”
張斐點點頭，道：“但如果我們公檢法不積極參與，我們又拿什麼去限制他們損耗西北民力？真到那時候，官家還會考慮到公檢法嗎？”
司馬光微微皺眉，撫須問道：“你有何良策？”
張斐道：“如今是他們需要我們，這就是我們談條件的最佳時刻。我們必須讓官家保證，在熙河之地，未有徹底穩定之前，不能再進一步對外用兵，只能鞏固防守，否則的話，國家根本負擔不起。”
司馬光道：“官家能答應嗎？”
張斐道：“不答應，那咱們就不管，反正也管不過來。”
司馬光猶豫了一會兒，“但你能在不增稅的情況下，解決熙河的財政開支嗎？”
張斐道：“不管王宣撫使建議我去的目的是什麼，但是他的建議是非常正確的，熙河地區最大的優勢，就是貿易，而公檢法地區的確促進貿易發展，若想解決熙河財政，這也是唯一的解法。
不過我也沒有十足把握，故此我會先派人過去，探探路，然後我再過去。”
司馬光又問道：“那你是舉薦何人前去？”
張斐道：“呂大均和範鎮。”
司馬光眼中一亮，但同時又疑惑道：“王介甫那邊會答應嗎？”
範鎮跟王安石吵得互相罵娘，王安石會答應嗎？
張斐道：“我會說服了王學士，現在是他有求於我們，而且到時由司馬學士你來舉薦，我們必須得讓人知道，是他們有求於我們，而非是我們主動介入。
如此一來，也就不怕到時若出問題，他們將責任全部歸咎於公檢法。”
司馬光思索半響，道：“你若有辦法解決，那我可以答應你。”
張斐笑道：“我只是覺得我們得一塊想辦法解決，這總比抱着一塊死要強吧。”
司馬光哼道：“那也得王介甫答應，你先說服他再說吧。”