東京汴梁。
此時正值放衙，這官員們是三三兩兩結伴，一邊聊着，一邊往皇城外面行去，不過今日他們並非是聊昨日勾欄瓦舍那檔子事，而是都在談論一件事。
那就是狂徒張三的歸來。
“唉那個臭小子又回來了。”
“這就有三年了嗎？我怎麼感覺當初徵收免役稅，就是在昨日。”
“就算三年，也不一定要調他回京城，可以讓他去巴蜀或者瓊州建設公檢法，他那麼年輕，又非進士出身，這得多歷練一番。”
“去什麼瓊州，如今陝西路大部分地區都還未建設公檢法。”
“是嗎？那急着調他回來作甚？”
“好像是富公建議的，讓他去立法會對一些判決，做出解釋。”
“聽說官家並沒有撤銷他陝西路大庭長的官職，說不定過些時候，他又得回去。”
“這你可是想多了，聽說此番調張三回來，乃是爲了青州的公檢法。”
“是嗎？”
“你們沒有聽說麼，那青州公檢法遇到麻煩了。”
這時，路過的一間官署裡面，行出二人來，他們不約而同的閉上嘴，向那二人拱拱手，便揚長而去。
這二人正是呂惠卿和鄧綰。
鄧綰瞧了眼那些人，又向呂惠卿道：“照理來說，張三快馬加鞭趕回來，理應有他的行蹤了，可暫時是一點消息都沒有。”
呂惠卿心裡清楚，就是他寫信給張斐，讓他晚點回來的，“他回來也不一定能夠解決青州的問題。”
鄧綰點點頭道：“倒是真有這可能，說不定那小子就是故意拖延不回，不想趟這渾水，反正他跟王學士的關係也非常不錯。”
可是公檢法對他而言，也非常重要。呂惠卿心裡嘀咕一句，突然問道：“青州那邊是什麼情況？”
鄧綰道：“那邊可是熱鬧了，據說光前去訴訟的人，就已經達到兩三千人，而且六七成，都是與官府有關的，如果真要判，就必須得判官府賠償。現在範純仁他們還在那裡拖延，故意不審這些案子，專挑高利貸的審。
不過也遇到麻煩，因爲哪怕將高利貸降到合法範圍內的利息，許多百姓也都還不起，範純仁他們只能效仿張三，終止利息再漲，讓他們分期賠償，但百姓馬上還得交稅，交了稅，賠了錢，肯定還得借錢過日子，百姓過得只會比以前更苦。他們現在是騎虎難下啊！”
沒錢真是寸步難行，怎麼做都是錯，對於公檢法，亦是如此啊！
呂惠卿笑了笑，又問道：“青州常平倉沒錢嗎？”
鄧綰笑道：“常平倉能有多少錢，根本借不過來，很快，那邊就會出問題的。”
呂惠卿道：“那你就安排人跟那些大地主談談，讓他們鬧起來，最好還是在張三回來之前，解決他們，畢竟張三還是大庭長，且跟司馬學士關係也不錯。”
鄧綰道：“你還相信張三能夠解決青州的問題？”
呂惠卿道：“最好還是不要節外生枝，速戰速決對我們最爲有利。”
鄧綰點點頭道：“我待會就去安排。”
呂惠卿道：“京東東路其它州縣是什麼情況？”
鄧綰道：“青苗法執行的非常順利，今年京東東路的財政，必然是更上一層樓。”
呂惠卿不禁問道：“就沒有一點問題嗎？”
鄧綰稍稍一愣，訕訕道：“倒也出現一些問題，不過無傷大雅。”
呂惠卿沉眉問道：“什麼問題？”
鄧綰道：“就是有一些富戶表示不滿，他們中有些人均攤了一些青苗錢，還有人得爲普通耕農擔保，普通耕農還不上，最後官府只能找他們要。”
呂惠卿哼道：“他們平時逃那麼多稅，怎又不說了，稅務司要是去了，他們只怕交出來更多，這錢本就該他們出的。我們要防止，就是不要在這時候，引發民怨，你傳信給他們，讓他們再盯着一點，這關鍵時刻，決不能出錯。”
“嗯。”
審刑院。
“聽說純仁又來信了。”
文彥博快步入得大堂，朝着裡面正在沉思的司馬光道。其身後還跟着呂公著和富弼。
司馬光點點頭，將一封信遞給文彥博，又向投來詢問目光的呂公著和富弼道：“那邊的問題變得越來越複雜，即便高利貸的案子，他們也審不了了。”
富弼問道：“這是爲何？”
司馬光道：“因爲即便削減利息，百姓也還不上錢。”
呂公著道：“那就效仿張三在河中府的判決，分期償還。”
“即便那樣做，百姓也得借錢交稅。”司馬光嘆了口氣，“公檢法未去之前，那些百姓還能躲上一陣子，如今經過公檢法的審理，百姓是躲都沒法躲。”
呂公著不禁問道：“難道青州百姓，還不如河中府百姓？”
富弼捋了捋鬍鬚，“話不是這麼說得，當初張三在河中府做出此等判決後，是一方面給那些百姓提供生計，另一方面，稅務司的到來，又將多稅合爲一稅，百姓就不用繳納夏稅，同時新稅法又導致當地百姓所繳納的稅減輕不少，如此他們才能夠分期償還。”
司馬光點點頭道：“正是如此，但是青州並無稅務司，同時張斐提供的生計，部分是源於公檢法的建設，部分是源於新政中的興修水利，不過這裡面都與鹽鈔有關，青州又無鹽鈔。”
幾個大佬是面面相覷。
張斐在河中府玩得轉，裡面有一個貓膩，就是公檢法先給鹽債、鹽鈔提供法律擔保，然後又給普通百姓提供工薪擔保，官府有了錢，再反哺公檢法。
當然，稅收的調整，也讓百姓負擔變得非常輕，努力的話，還是能夠還得起，不努力的話，皇庭就強制執行。
青州公檢法剛去，就遇到這類問題，同時又沒有時間促使青州財政增長，順序不對，自然是弄得一塌糊塗。
總得來說，還是得財政增長，讓百姓獲得更多生計。
呂公著道：“既然沒有鹽鈔，那就不如發交子？”
富弼搖搖頭道：“此舉無異於緣木求魚，發交子不難，可難就難在，得有人願意收啊！河中府的鹽鈔能夠成功，不僅僅是在於公檢法，主要是後面有鹽池擔保，公檢法在其中發揮的作用，只是保證任何時候，你都能拿着鹽鈔去買鹽，可在青州，公檢法可是擔保不了，交子能夠隨時換到錢幣。”
“這倒也是。”
呂公著點點頭，又道：“那爲今之計，只能是如範純仁所言，縮減官府開支。”
司馬光也是異常糾結。
道理大家都懂，但問題是做不到啊！
要這麼簡單，不早就搞定，豈會等到現在，畢竟在仁宗時期，就已經有人提出三冗之禍，近年來也一直都有人在呼籲。
文彥博道：“要怪就怪張三，事都是他弄出來得，如今他卻纔剛剛出發，這恐怕是來不及了。”
司馬光忙道：“他那邊也不容易，他原本都沒有回來的打算，畢竟河中府許多地方都未有完成公檢法建設，他肯定還有許多事要安排。”
富弼道：“那就讓純仁他們再拖一會，讓常平倉給那些有需要的百姓提供無息借貸。”
文彥博道：“但是我們若要求勝，並不在於在當地建設起公檢法，而是在於公檢法能夠讓青州的財政增加，可這麼做得話，必然會連累青州的財政。”
富弼道：“暫時人數也不多，青州財政還是負擔得起，這點錢也影響不了什麼，除此之外，我們也別無他法啊！”
司馬光稍稍點頭，“就依富公之意，我立刻回一封信給範純仁。”
這其實也是他們保守派的理念，振興常平倉，給百姓提供超低息、甚至於無息借貸，這也是他們反對青苗法的原因之一，就是他們認爲，王安石的青苗法，利息還是太高，而且借貸方還是官府。
王府。
“呵呵！”
王安石笑道：“我早就說過，若無新政支持，他們公檢法是寸步難行，他們偏偏不信，這下可有好戲看了。”
呂惠卿道：“學生之前安排了人過去，爭取讓青州變得更加熱鬧。”
王安石點點頭道：“很好！不用顧忌，鬧得越大越好，我可不想在此事與他們糾纏太久。”
呂惠卿道：“學生明白。”
王安石又問道：“京東東路其餘州府的情況如何？”
呂惠卿道：“一切都非常順利。”
王安石卻道：“可是我聽章惇說，當地已有官吏借青苗法，貪贓枉法？”
呂惠卿點點頭道：“確有此事，不過目前爲數不多，且情況並不嚴重，都是一些惡吏所爲。其實如這種情況，都是在所難免的，但那些人還是以執行青苗法爲首要己任，而目前我們還需要依靠那些官吏，等到大局已定，我們再將他們處理。”
王安石稍稍點了下頭，“你可得看緊一點，莫要在這關鍵時刻出亂子。”
“是。”
等到呂惠卿走後，王安石的神情漸漸變得凝重起來，他緩緩從袖中掏出一封密信來，是其弟王安國寫給他的，又再凝視良久，感慨道：“與張三所言，真是絲毫不差。”
而那邊張斐離開河中府，是既沒有徹夜趕路，但也沒有去遊山玩水，而是走走停停，趕一陣子路，又停下來休息兩日。
走得大半月，纔剛剛抵達洛陽。
在這裡，有一人在等候着他，正是李豹。
由於天氣已經轉寒，洛河上，只有一艘小舟孤零零的飄蕩着。
“咱稅務司是不是崇尚野獸。”見到李豹，張斐便問道。
李豹愣了下，“張庭長此話怎講？”
張斐道：“不是豹哥，就是狗哥，下回會不會來個雞哥、虎哥。”
李豹錯愕片刻，旋即哈哈大笑道：“巧合！巧合！不，其實也不是巧合，我們這些人全都是窮苦人家出身，父母都沒讀過啥書，就只能取這名字。”
張斐呵呵笑道：“不過這些名字，還真適合咱稅務司，天下叫狗哥、豹哥的多了去，也便於隱藏，要是叫王安石，司馬光，那可真是太現眼了。”
李豹可不敢接這話。
張斐呵呵一笑，又問道：“現在那邊是什麼情況？”
李豹道：“情況都非常糟糕。”
“是嗎？”
張斐忙問道：“怎麼糟糕法？”
李豹先是將京東東路的情況，大致說了一遍，旋即又道：“由於青苗法的擔保制度，十戶擔保一戶，導致拖入青苗錢的人是越來越多，這情況是岌岌可危，我們現在都不一定能夠控制住局勢，稍有風吹草動，可能就會出大事。”
“差也差不多了。”張斐若有所思地點點頭，又道：“我讓你安排人收購債務，情況如何？”
李豹道：“那定是越來越順利，因爲許多百姓是真的還不上，這些債務，是很難去討要的，那些債主自然願意將債務出售給我們，目前我們陸陸續續，已經收了十多萬貫的債務。”
張斐道：“繼續收，可將手中所有的錢，都放出去，儘量收小額債務，大額的不要，同時將之前安置的田地，拿去抵押，爭取從官府手中借出更多的青苗錢。但是要記住一點，不要讓人發現。”
“這我知道。”李豹點點頭。
張斐又問道：“青州是什麼情況？”
李豹道：“青州的情況，其實並不嚴重，不過當地的公檢法是相當危險，因爲當地官員、大財主都在暗中鼓勵大家去公檢法告狀，但是當地公檢法又不敢給出張庭長一樣的判決，這使得他們現在進退維谷，也使得當地百姓對公檢法的熱情，正在日益減少。”
張斐皺眉問道：“他們就沒有應對之策嗎？”
“目前他們還在拖着，看來是沒有太好的解決辦法。”說着，李豹又諂媚道：“這還得需要張庭長前去。”
“少來。”
張斐道：“我去也解決不了問題，我又不能變錢，看來我得慢點回去。”
李豹呵呵笑道：“只怕張庭長你慢不了了。”
“爲什麼？”
“因爲我們聽說，司馬學士已經讓人在洛陽盯着。”
“真的假的？”
“千真萬確，很快就會有人來催你了。”
果不其然，第二日就有人來催張斐快點趕路。
也真不怪司馬光着急，已經有不少人在彈劾範純仁他們，一去到青州，就將青州弄得是烏煙瘴氣，財政在不斷給予他們支持，但治安卻變得越來越不好。
因爲公檢法一去，就被那上千份訴訟狀給困着，抽不開身去搞治安，同時當地衙役又在懈怠，小偷小盜，反而變得更多了。
這也可見曹棟棟在河中府發揮的作用，他一去就得秦忠壽他們的支持，同時張斐又將火力全吸引到自己身上，警署就一直就在猥瑣發育，慢慢處理治安問題，也就沒有出現這種情況。
青州的官吏，那真是吃一塹長一智，他們是反其道而行，給予公檢法各種支持，真是要啥給啥，可暗地裡，又將衙役和禁軍的部分開支，全部撥給公檢法，然後又慫恿他們去告狀。
真是當面一套，背面一套。
範純仁心裡哪能不清楚，但關鍵還是能否在庭上給予百姓公正的判決，如果給得了，那些治安問題，很快就能夠解決。
目前最難的就是給不了。
雖然後來司馬光又派了一批人去，但也忙不過來。
保守派也只能攻擊京東東路，百姓負債累累，民不聊生。
然而，京東東路財政是增長非常明顯，不用想也知道，趙頊會偏向哪邊。
就算負債累累，也是有所得，你那邊支出增加不少，卻沒有看到成果啊！
在司馬光的催促下，張斐一行人也只能日夜兼程地趕路，忽忽數日，終於抵達汴京的郊外。
剛剛入界，就被一人給攔了下來。
正是司馬光。
“哎呦！司馬學士。”
張斐下得馬車，快步上前，行得一禮，又往司馬光身後瞧了瞧。
司馬光愣了愣，“你在瞧什麼？”
張斐道：“司馬學士在此，不是在爲那些準備去往河中府學習公檢法的青年才俊送行的麼？”
“.？”
司馬光咳得兩聲，帶着一絲愧疚道：“這並非是我有意拖延，我其實是在爲你着想。”
張斐一本正經道：“願聞其詳。”
司馬光尷尬地瞧他一眼，也是認真地解釋道：“我之所以未來得及派人去，那是因爲我想挑選出一批才華、品行上佳之人，防止公檢法裡面出現害羣之馬，畢竟你一個人在河中府，也看不過來，若是去了一些心術不正之人，很可能會使得你的努力付諸東流。
而品行上佳之人，縱有錯誤，也不會破壞公檢法。其實這人選原本也已經定下了，只是後來我又聽說，你自己培養了一批人才，故此我將那些人派去了青州。”
“原來是這麼回事。”張斐稍稍點頭，然後道：“我完全贊同司馬學士所想。”
“真的？”
司馬光自己都不相信。
張斐非常嚴肅地點點頭道：“真的。對於公檢法而言，天賦只是其次，關鍵是嚴謹、品行。這也是我從河中府得來的經驗，河中府法院學的學生，天賦是遠不如蔡卞他們，但他們同樣也能夠做好這分內之事，只是需要耐心和虛心。故此我建議往後公檢法在人選方面，都應該如此。”
司馬光見張斐也不像似在開玩笑，不禁感到十分寬慰，真是理解萬歲，笑着點點頭道：“難得你能想得這般透徹，我是甚感欣慰啊！”
張斐點點頭，又問道：“那司馬學士爲何在此？”
司馬光神情一滯，突然激動道：“我在這裡，當然是爲了等你啊！”
“等我？”
張斐頓時受寵若驚道：“張三何德何能，敢勞司馬學士來此相迎，張三真是愧不敢當啊！”
司馬光沒好氣道：“你還好意思說，你怎麼不明年纔來。”
“呃。”
張斐訕訕道：“我沒有想到，這麼快就讓我回來，我那邊的事，都還沒有處理妥當。所以.。”
“行了，行了，這怪不得你！”
話說至此，司馬光左右瞄了眼，突然一把抓住張斐的袖子，“咱邊走邊說。”
便是拉着張斐上前。
許芷倩只能吩咐龍五驅車，慢慢跟在後面。
張斐問道：“怎麼？青州那邊遇到麻煩了嗎？”
“這不都怪你小子。”司馬光哼道。
“司馬學士明鑑，我來信是說，京東東路必然出問題，但沒有說讓公檢法單獨去青州啊！”
張斐是一臉委屈道。
司馬光道：“你以爲我想，這不都是讓那王介甫給逼的，況且，若是公檢法離了你就不行，那還有什麼必要推行下去嗎？”
張斐點點頭道：“這事我已經聽說了，但我只是想說，青州的問題也不能怪我啊。”
“不怪你怪誰。”司馬光道：“你那判決，根本就無法執行，範純仁他們要是這麼判，即便官府願意賠償，青州財政必然會出大問題，到時人人都會指責，這都是公檢法導致的，後果不堪設想。”
張斐道：“司馬學士，我一個人在那邊，只能做到如此。”
司馬光道：“我沒說你做的不好，恰恰相反，是你做得太好，可是其它皇庭也得遵循你的判例，但問題是他們做不到，財政什麼情況，你難道不清楚，這怎麼去賠償。”
張斐緊鎖眉頭道：“其實當時我也是利用新政，才獲得如此成功，因爲當時元學士去到那邊，也追求在河中府立足，他偷偷借我的判決，去團結那些官員，後來我又去跟他私下商量，先將解決問題方案商量好，我再去判的。”
他與元絳的勾當，是不需要瞞着司馬光的，他在京城就這麼幹過，他是一個臥底，他跟王安石的關係，也從未破裂，司馬光也是知道的。
司馬光心裡也清楚，道：“青州知府是支持公檢法的，但財政開支就那麼多，公檢法此去，已經佔得很多開支，根本就拿不出錢來賠償。”
張斐道：“其實我跟元學士能夠成功，關鍵不在於配合，如果讓那蔡知府跟我配合，也是很難成功的。”
司馬光忙問道：“此話怎講？”
張斐道：“因爲蔡知府並沒有改革權力。”
司馬光疑惑地看着張斐，“也就是說司法改革當真離不開王介甫的新政？”
“不是離不開，而是不應該離開。”
張斐道：“司馬學士可還記得我提過的法家之法和法制之法？”
司馬光點點頭道：“當然記得。”
張斐道：“法制之法只是法家之法中的一部分，而這一部分就僅僅是司法權力，不涉及其它任何事務。
換而言之，司法改革，就是從法家之法中，將這一部分權力給抽出來，形成政法分離，亦或者說司法獨立。公檢法只是爲了確保這一點，因爲舊司法制度，是無法從法家之法中，抽離出司法。
區別僅在於此，其餘的是大致相同，公檢法和舊司法制度都是遵循《宋刑統》，求的是也公平、公正。
但是在國家看來，這還是一個整體，缺一不可。”
司馬光皺眉道：“也就是說，我們之前輸在，錯誤的將法制之法和法家之法弄混淆，認爲法制之法也能夠解決這些問題。”
張斐道：“或者說，你們是拿着法制之法，當法家之法在用，這不但會出問題，同時也是在破壞法制之法。”
“哎呦！”
司馬光一拍腦門，頓時如醍醐灌頂，茅塞頓開。
他終於明白爲什麼青州會問題頻出，公檢法只能是糾錯，但怎麼改，那屬行政權力。
一旦公檢法擁有行政權力，就成法家之法，那些人就是將法制之法當成法家之法在用，認爲不要新政，光憑法制之法，就能夠解決問題。
可事實上法制之法壓根就沒有這權力，青州的困境就在於此。
其實那範純仁也困在其中，他要求裁減官員，這是對的，但這不是庭長該考慮的事，那都屬行政，庭長只需要考慮該怎麼判決。
張斐在河中府是一直謹守這一點，這就是爲什麼，翻開財政報告，全都是新政的功勞。
想通之後，司馬光就更加着急，這一步已經走出去，收也收不回，問道：“那現在該怎麼辦？”
張斐沉吟半響，道：“在來的時候，我也有想過，目前可能就只有一個辦法能夠破局。”
司馬光忙問道：“什麼辦法？”
“比誰更爛。”
“什麼？”
“簡單來說，就是比誰先死。”
張斐道：“據我瞭解，其實青州本身並沒有太多問題，問題都集中在公檢法，但是京東東路不同，在信上我已經說過，京東東路官員的所作所爲，就押上全部家當賭這一把，堅持不了太久，青苗法的弊端就會暴露出來。這樣，王學士就會上門求助，那我們就能夠趁機解決青州的問題。”
司馬光道：“可如今看來，是我們快要堅持不下去了。”
張斐道：“青州押着不判，當然是堅持不下去，讓錢庭長他們判就是了，一個個判，暫時是影響不了財政，同時還能收穫民心，只要對方先出問題，我們穩住就是贏。”