聽說閣下在佐治亞訂購了大量的棉花，還發放了大量破產的種植園主。也許我應該跟着閣下，好好去和那幾位賣出棉花的種植園主見見面。”費尤突然提議道。
“好！”康柏笑着點點頭。“還有那幾位貸款者，都一起去見見吧！”
這個費尤先生，總算領悟了。
自己一個人的經濟能力也有限，經濟上幫助不會很大，但是勝在這招用的人還比較少，只要花費少量的成本，就可以大量的開空頭支票，騙取選民的支持。
無論如何，這個費尤都是佐治亞州第一個加入自己派系的大人物，雖然他除了識時務外，看不出有多少才能，但就算爲了吸引其他優秀人才，自己也應該好好扶植他一下。至於帶他去哪些種植園，更是沒有問題，就算他不說，在自己找到可以代替他競選佐治亞州長的人選之前，也還是會主動把他介紹給那些從自己身上得到好處的人。
“不過費尤閣下，我覺得我們現在還應該以財團利益派系成員的身份，儘快在佐治亞發展我們的新力量。”
“當然！李閣下，我肯定會在這方面，盡到我應該的職責！”
看着一臉恭順的費尤，康柏笑了笑，帶着他一起走向歡迎宴會的其他成員，兩人合作，繼續開始遊說、拉攏的行動。
對於一個纔剛剛加入派系的人就這麼支持，甚至還把自己剛剛在佐治亞培養的地政治勢力和競選招數，全都無私地教他。康柏也是無奈。佐治亞州畢竟不是他的老巢。不可能長時間呆在這兒，只能抓住機會培養一個可以用的人材。至於將來這個人會不會背叛，那也是不可預測地事情。
不過就算費尤在自己剛離開佐治亞後就背叛。吞併他留下的政治勢力，康柏也不是沒辦反懲治他。至少可以在競選州長的時候，給他狠狠一擊。其實那些經濟政策的宣傳招數，這也就是第一次選舉的時候能奏效，等到大家都學會了，每個競選者都開空頭支票。選民就會理智很多，那就得用另外招數了。
康柏在佐治亞的遊說之旅，有一個先天存在地障礙，那就是奴隸問題。
佐治亞州作爲以後最主要的蓄奴州，是不是應該使用奴隸，一直存在很大的爭議。她一度禁止蓄奴，又一度開放蓄奴，最後還是支持奴隸制佔了絕對優勢。支持奴隸制。這也是一個很好的拉攏手段，只是自己已經解放奴隸，雖然表示不反對弗吉尼亞的那個提案，但爲了長遠的名聲考慮。還是不可能推翻自己原來的政治立場，轉而支持蓄奴。
在這樣的情況。一個不贊同蓄奴地政治家，想要拉攏那些大奴隸主，自然不大可能了。
康柏在佐治亞逗留幾天，完成了應盡的勞軍和慰問職責，完全處理好了費尤和植物園的事情，就返回了費城。
不過和來時從陸路上慢慢走不一樣，回去的時候，則是搭乘北上費城，途經佐治亞州地法國商船。
在大海上航行了幾天，康柏終於在十二月份到來前抵達了費城。
在康柏離開費城期間，發生了很多重大的事情。
爲了早日達成一個統一地市場，康柏在離開費城之前，故意在《賓夕法尼亞日報》上刊登了一些宣傳國家和政府概念的文章。
此時的“美利堅合衆國”，非常不像樣子。這個“國家”既沒有國家元首，也沒有政府首腦，甚至連一個真正可以作主的政府也沒有。弄得法國大使抵達美國的時候，想說一句祝頌美國國家元首的話，都錯誤百出，被人嘲笑。英國人都嘲笑美國人是“農夫”，確實有出發點，因爲此時的美國人確實不知道，怎麼樣纔算一個真正的國家。
如果只是缺少國家和政府首腦，那還只是外交不便，但政府職能的不完全，就讓康柏這樣的財團領導者感到非常不便了。目前許多本應由政府來行使的權力（比如對外宣戰、和約締結、外交主導、貨幣制造），是由大陸會議來行使的。大陸會議的權力其實很小，比如組建海軍、從各州招募軍隊、解決各州爭端等，就需要三分之二邦的同意，也承擔不起諸如協調金融貿易、調節市場流通、保衛國家安全之類的重任。
雖然經過康柏的參與，設立了中央銀行，稅務總局等機構，加強了大陸會議的權利，已經很有了點政府的樣子，但離康柏等財團領袖的要求，還差得很遠。所以他在報刊上的很多文章，提出建立一個真正國家，立刻引來了北方的財團領袖支持，包括亞當斯領導的聯邦派息，也紛紛發文章呼應康柏的文章。
成立一個職能政府，推選出正式的職能部門負責人，已經被康柏的行動，比歷史早好幾年提上了日程。
一七七八年年通過的《邦聯條例》，存在明顯的草創性和過渡性，在許多原則問題上是含糊其辭甚至含混不清的。其中最嚴重的問題是，所謂“美利堅合衆國”，究竟是獨立主權國家的結盟，還是高度自治地區的聯合？也就是說，它是一個主權國家，還是十三個主權國家的聯合體？
邦聯不是國聯，也不是聯邦。也就是說，在邦聯制度下，那些聯合起來的State具有“半國家”性質的“邦”。《邦聯條例》明確規定，這些“邦”保留自己的主權、自由、獨立、領域與權利，除非他們同意將這些權力和權利部分地授予邦聯。
這樣的國家形式，即便成立一個政府，也完全沒有多少能力。所
建國問題。重新被提上日常。
在康柏離開期間。大陸會議最主要的議題，就是傑弗遜率領地民主派系和亞當斯領導地聯邦派系，針對是不是要表決聯邦建國。進行的強烈爭論了。
邦聯和聯邦在爭論中的時候，還有一個提議也很響亮。雖然支持地人很少，但確實吸引了很多人的注意，那就是有人提議應該成立王國。這個提議本身，過於脫離獨立戰爭領導階層的政治主張，所以並沒有被正式討論。但關於國王由誰擔任的問題。作爲一個曖昧的選項，卻着實熱鬧了好一陣子，出現大量的“勸進”活動。不外乎一些政治投機者，眼看美國獨立戰爭即將勝利，決定追捧某些人當國王，自己也當個擁立功臣。
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還好這次戰爭，因爲康柏在軍事上地干預，讓華盛頓的決定性影響力。並沒有出現。而其他人物，功績也基本上非常平均。沒人在戰後的美國，擁有絕對影響力。在這樣的情況下，那些人想擁立出一個“國王”。也基本不大可能。
不過任何時候，任何地方。都不缺乏政治野心家。就有人公然提議，可以效仿神聖羅馬帝國的選帝制，封分諸候國，讓獨立戰爭中的功臣，當各個候國的領主，然後由這些“選王侯”選舉出正式的國王。
這樣地提議，在神聖羅馬帝國已經沒落的年代還要提出來，自然是隻能被人嘲笑的。至少那些被擁立的對象，沒有一個敢說確實應該“選”一個國王出來。看到那些擁立他們當國王、當領主地信件，全都是直接銷扔掉了事，根本不作任何考慮。
反到是康柏看到這個提議後，暗暗乍舌，其實這還是自己心目中最想要的制度呢。嘿嘿，當領主，選國王，那纔是典型地西方中世紀生活，可惜現在已經過了中世紀，確實不符合時代發展要求，要不然自己肯定全力支持這種制度。
這次聯邦建國爭論中，領導者雖然是傑弗遜和亞當斯，但是參與者卻不侷限於他們雙方，甚至兩個派系中的成員，在這件事情上的立場也不全一致。有的民主派系成員，就主張聯邦建國，也有的聯邦派系成員，覺得可以維持現在的邦聯結構。
在康柏離開費城的一個多月時間裡，已經進行了幾次大的辯論。亞當斯甚至還在大陸會議提案，要求十三個州馬上選出七十四名制憲會議代表，來費城參加聯邦制憲會議，儘快制定一部國家法律。雖然還在討論制憲代表的選舉辦法等等進行討論，但通過也就是時間問題而已。
制定憲法，這是《獨立宣言》發表後，就早有被大家期待的事情。
畢竟不管是鬆散的邦聯，還是統一的聯邦，都必須具有一部正規的憲法。《獨立宣言》和《邦聯條例》，都不是正規的憲法文件。制憲然後立國，這是基本程序，但因爲獨立戰爭是被動爆發，所以還沒來得及開制憲會議，就進入了戰爭中。而在戰爭中，也沒時間慢慢選舉制憲代表，來召開制憲會議，所以只能先簡單的出一個《獨立宣言》，來表示已經立國了。正式的憲法，卻一直拖着。現在好不容易把英國人從美國趕了出去，當然應該正式立憲了。亞當斯的提議，符合各派共同的心聲。
在康柏抵達費城前，各方就已經對召開制憲會議，達成了一致。包括康柏的財團利益派系，就是由莫里斯代表康柏，表示同意這個提議。康柏抵達後，剛剛趕上正式表決。對此沒有疑問的康柏，也投了贊成票。
但在會後，康柏卻拉住莫里斯，表達了他對這個制憲會議程序的不滿。
“莫里斯，你怎麼這麼同意這麼急着召開制憲會議了，這個代表自由選舉的辦法，根本不可能讓制憲會議順利召開呀。”
“怎麼會呢？”莫里斯對康柏的責怪非常不解。“這和大陸會議的選舉組成程序一樣，應該也是一呼百應，馬上就能召開。而且現在大陸會議代表差不多都投了贊成票，又怎麼會轉頭就阻礙制憲會議呢？”
“唉！你想想，現在反對聯邦的，有哪些人，要是哪個州的主要人事都反對成立聯邦政府，他們在選舉制憲會議代表的時候不配合，選舉遲遲不能進行，那我們的制憲會議什麼時候才能召開？”康柏開始抱怨。
他最急着想成立聯邦，然後通過廣闊的市場，來銷售自己的產品和取得原材料。但實際上，也有很多人不想馬上召開制憲會議，以及制定憲法。
“呵呵！反對成立聯邦政府的人是不少，但一切問題我們可以放到制憲會議的時候，在會場中慢慢討論。爭論可能會讓會議持續上很長時間，但會議召開本身應該不會受到影響。”莫里斯搖了搖頭，不贊同康柏的猜測。
“問題是對於憲法制定過程中，國會如何設置如何組建的爭議。現在席位如何分配如何安排，有兩種截然相反的意見。以及大州爲主的代表，堅持民主原則，主張實行兩院制，其中第一院（衆議院）議員由選民選出，第二院（參議院）議員由第一院議員選出，兩院席位都按各邦人口比例分配。但那些弱小州的人則堅持共和原則，主張實行一院制，席位按邦分配，每邦一票表決權。現在大州影響力巨大，這樣的爭議下，可能會以強勢通過自己的方案，弱小州怕參加了制憲會議，反而會讓自己陷入被其他人口大州支配的局面，他們怎麼可能坦誠支持。”康柏憂慮道。