“她認爲自己地位高，可以違背道德規範，凡是能使她快樂的事情都可以做。”——帕特庫洛斯評價奧古斯都的放蕩的女兒茱莉雅。
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尤利烏斯·凱撒的這些條目，都是和李必達等朋友仔細商議得出的，凱撒在遠西班牙當過實權總督，對稅制問題十分清楚，知道他一旦出臺這個判例條目後，會在元老院造成多大的地震，但誰在乎？凱撒和其他執政官不同，其他的執政官在進入協和神殿時總是戰戰兢兢的，生怕不小心越過特選父親們設置的禁區，會遭遇到“不準餵食”的下場，但凱撒不同，他打當選前就明瞭元老院根本不喜歡他，一旦有機會是肯定要迫害他的，所以他對元老院也就沒有任何畏懼和感念的想法，他也看透了這些身披長袍傢伙的色厲內荏，如果鬥爭在這一年就在政治框架內的話，那我就和六百名特選父親戰個痛好了！
不準公職人員接受一萬以上的塞斯退斯的饋贈，這就大大增加了元老們搞賄賂和受賄的難度，凱撒的決策沒有任何彈性，就是以繃着臉的神態把紅線給劃好了，要知道在法理上羅馬的中高級公職是種榮譽，是沒有任何薪資收入的，所以他們爲了維持奢華的生活，爲了能有資金鍊博得更大的上升空間，不接受庇護民和騎士們的“饋贈”是根本不可能的。但凱撒在判例裡也說了：一萬塞斯退斯，摺合一名普通軍團兵士三十年的軍餉收入，誰要膽敢越過這道紅線，罷官和除名沒得商量。另外，凱撒也不光是做這種表面功夫，他要求行省總督們公開張貼納稅人的名單和賬簿，並禁絕高利貸，收回分稅和包稅權，就是遏制總督貪得無厭地在行省刮地皮的“行爲”，在源頭上斷絕這些高等貴族、官員的貪瀆行爲。
總之，這道提案如果通過，凱撒自然會明白，邦國和行省的民衆有多愛他，這些協和神殿的傢伙就有多恨他。
當幾百名憤怒的元老揮舞着拳頭，唾沫如花灑般自四面八方噴濺而下時，凱撒很沉靜地站在天井的中下方，只是淡然要求反對者如果不同意提案，就請提出法理上的駁斥，次席執政官比布魯斯在與幾名首席元老（原名就是，受到尊敬的特選父親）交頭接耳番後，神情嚴肅地對凱撒提出了反對的動議：
“尊敬的尤利烏斯閣下，我從道義上萬分支持您淨化公職人員隊伍的企圖，這也是共和國的痼疾之一。但您要知道，百人團市民大會能通過任命的，只是行省行政長官（即總督）、財務官這些人員，但負責具體收稅事務的就是我們通常所說的，包稅人，他們大部分是騎士身份。我想您更清楚，國庫裡的所謂稅金，大部分並不是行省民衆繳納來的，其實它們是包稅人在前往行省前，所繳納的足額定金——沒錯，包稅人先給國庫繳納定金，換取行省的包稅權，再前往彼處運行收稅的權力，所以我們不得不讓包稅人有利可圖，不然國庫必然空虛。我覺得您的提案過分理想化了，雖然最終可能要在特布里斯民會上決定是否通過，但我個人代表元老院的特選父親，率先否決您的提案，抱歉。”
聽完比布魯斯的反論，凱撒很客氣地擡起左手，“即便我的提案在元老院裡得不到贊同，但我還是要說明下，騎士包稅人的利益我並沒有過分加以損害，我有附加的方案，那就是減免騎士包稅人競標時需要向國庫繳納的定金，減免三分之一，並廢除所有之前包稅失敗的騎士的債務，這樣我相信騎士包稅人的積極性並不會降低。”結果這下，譁然聲更大了，雖然國庫裡的錢元老們還不敢明目張膽地去拿，但騎士包稅競標的門檻拉低了，也就意味着對他們的孝敬也會大幅下降，再加上之前凱撒提案裡的一萬塞斯退斯的賄賂罪紅線，實在讓他們無法忍受，凱撒這是公開和元老院爲敵！是的，公開爲敵！
但凱撒根本沒有畏懼他們，而是像當年羅馬使者挑釁迦太基城邦那樣，撩起長袍的下襬，擠出了兩個團，十分囂張地大聲對這些元老說：“請對我的這個判例做出表決吧，諸位！如果在協和神殿通過的話，我就把相關事宜的阿庫塔張貼在大廣場上，我相信民衆會贊同諸位的睿智的，那麼這個判例就只是個判例而已，在我卸任執政官後，還能有廢除更改的機會。但若是諸位不願意表決的話，我就根據‘荷爾田西烏斯法’，把這個方案提交到特布里斯民會上，讓羅馬的全體公民投票表決，那時這個判例就不再單單是短期的法規了，而是恆久的法律了。”
荷爾田西烏斯法確立在此前的兩百多年前，當時羅馬的平民爲廢除沉重的債務，曾掀起場巨大的暴動，起義的平民佔據了梯伯河右側的一座小山，最後元老院和貴族不得不做出讓步，緊急任命一名平民出身的叫荷爾田西烏斯出任“狄克推多”即獨裁官，荷爾田西烏斯即宣佈羅馬城的任何事關債務法律的提案，必須要經過特布里斯民會通過方能生效，來對抗那些依仗特權不願化解債務的貴族們。
後來也就演變爲了，一旦執政官的方案得不到元老院的批准，他可以通過護民官把這方案提交民會來投票公決。
這是赤裸裸的戰爭挑釁，赤裸裸的。
凱撒很清楚地表示了，他不是甘心被餵食的人，他只喜歡用獠牙爭奪食物。
這會兒，整個協和神殿的場面再也控制不了，有人憤怒，有人大聲質疑，有人恍若夢中，還是西塞羅努力先讓自己冷靜了下來，凱撒之前派李必達到他宅院裡來，甘言醇語尚歷歷在目，現在不正是他身爲棟樑，化解元老院和凱撒黨衝突的時候嘛，西塞羅便挺身而出，走下席位站在凱撒的面前，又轉身對着諸位元老疾呼：“諸位尊敬的同僚，請保持可貴的剋制與冷靜，對執政官方案本身進行詳細的審覈，本着公義做出刪減增加的行爲，而不是一味地抵制叫囂。”他的發言頓時激起了如潮般的謾罵，西塞羅便對着凱撒要求道：“執政官閣下，也煩請你重視下提案的方式，如果你徹底激怒了大多數，那麼你必將孤立。”
“對不起，你說什麼？”凱撒這句輕蔑無比的話，讓西塞羅立即有被羞辱的感覺，還帶着種貼臉過去反遭唾的感覺，難道不是凱撒你自己在書信裡懇求，凡事需要我的幫襯和指教的嗎？但凱撒隨後根本不理會他，任由他僵僵地站在原地，遭受衆人的奚落與嘲諷。
還沒等西塞羅反應過來，繼續說什麼，凱撒就把長袍抖落下來，對着所有人喊到：“不同意嗎？那就讓特布里斯民會來裁決這一切好了！”
“且慢。”這時，座位席上的小加圖站起來喝到。
凱撒凝視了小加圖一下，隨後便做了個請您發言的架勢，結果小加圖立刻開始長篇大論起來，沒錯，時值三十六歲的小加圖認爲，這是面對凱撒最好的鬥爭法寶：鑑於尤利烏斯·凱撒是個狡猾老練的鬥爭家，最好是不和他搭話，而最最好則是根本不讓他說話。去年，不就是我每次集會通過無限制發言，達到“妨礙議事”的目的（這種戰術似乎英國下院現在還在使用），把凱撒阻擋在羅馬城外足足一個月，若不是元老們被護民官克勞狄的民粹煽動嚇壞了妥協了，那麼凱撒怎麼可能現在站在此處，身後跟着手持束棒的扈從，來恬不知恥地撼動元老院的權威呢？
於是，小加圖突然向值班的首席元老申請，自己要對龐培的東方諸王國的安置問題發表見解，凱撒微笑着在原地不加阻攔，值班元老也同意了小加圖的要求，隨後小加圖毫無意外地冗長地說起來，從米特拉達梯戰爭爆發開始追溯，又到共和國因此場戰爭所受的影響條分縷析，數百名元老很多人不懷好意地笑起來，回坐在席位上，看着小加圖在表演拿手好戲，當日影發生偏斜時，小加圖還在就與凱撒提案毫無關涉的話題東拉西扯。
但凱撒依舊很沉靜，他定定地看着吐沫橫飛的小加圖，只把對方看得有點發毛。
凱撒好像在等什麼。
答案揭曉了，一名扈從飛速走到議事廳來，送給了凱撒一卷莎草紙，凱撒拿來一觀後，猛然對小加圖提高了聲調，“親愛的小加圖，你已經講完了整整兩個水時計的事關東方的言論了，想必在發言前對那兒的局勢有很縝密的準備。那我問你，你對優伯特尼亞王國最近與博斯普魯斯王國的紛爭如何看待？”
小加圖立刻呆住了，岔個話題浪費時間而已，凱撒你需要不需要這麼認真啊！當然，這莎草紙是李必達早就準備好的殺手鐗，他早就預料小加圖會唱這麼一出，便真的提出實質性的問題了：沒錯，現在阿狄安娜和黑海對岸分到博斯普魯斯的米南德、斯特拉託妮絲夫婦，互相宣稱對對方領土有繼承權，紛爭先是鬧到龐培處，但龐培悄悄把它壓下來，就是待到此刻再拋出來。
這個話題，小加圖怎可能知道？面對凱撒的詰問，他只能吞吞吐吐，說這場紛爭他可能還未得到可靠消息，所以不便發表意見。
“那你還對東方事務喋喋不休，是出於什麼樣的居心！”凱撒突然發怒了，他的聲音震盪了整個議事廳，“衆所周知，如果一個元老對某件事務缺乏根本性的瞭解，就妄然發言，長篇空洞大論，浪費國是機構寶貴的精力和時間，這簡直就是瀆職的犯罪行爲。何況，在沒有格涅烏斯·龐培將軍在場的情況下，你的發言更是連一個阿司都不值。諸位，我很好奇，對於這樣惡意干擾元老院正常議事程序的人，該處以何種懲罰。”
霎那間，原本都在嗤笑的元老們都沉默下來，小加圖也站在席位上，尷尬萬分，不知如何是好，但很明顯落於了授人口實的下風位置，不過當時所有人更沒想到，凱撒的這句詢問並非是單純的泄憤或恫嚇——他真的招手，對着議事廳開着的青銅門外招手，幾名束棒扈從走了進來，“把元老小加圖的長袍給扯開。”凱撒的語氣十分冷酷。
那幾個扈從真的上前，將小加圖強硬地牽下了階梯席位，隨後把他的長袍給蠻橫地拉開，小加圖都呆了，他沒想到凱撒真的對如此對待自己這樣一個共和國的化身，但這還不算完，凱撒而後指着扈從繼續下達命令：“以妨礙元老院議事的罪名，把他用束棒毆打驅逐出去，並課以五千個阿司的罰款，當然這只是第一次的懲處，十分之輕。”
束棒確確實實地落在小加圖的背脊上，這是六百名元老一起看到的，他們紛紛站起來，目瞪口呆地看着被毆打過的小加圖，又被強行拉了出去，這時他有些反應過來，大喊着：“你這個煽動民粹的獨裁者，我只是在行駛一位元老，一位特選父親固有的發言權而已！”
“我也是在行駛首席執政官的權力，而且我不懼怕在你身上行駛第二次！”凱撒側着臉，看着被拖離出去的小加圖，說到。隨後他擡頭看了下尚存的模糊日影，對席位上的所有人再次做出請求的手勢，說“下面我們可以就判例的事情，再做一次真正的表決了。”
恰好在元老院散會的時間點，凱撒昂然自協和神殿走出，他狠狠突襲了阻擾他的小加圖，併成功逼迫元老院通過了“新尤利烏斯判例”。初春的殘陽裡，當抄寫員們把所有的阿庫塔貼在大廣場的牆壁上，許多民衆和騎士看完後都歡呼起來，他們奔走相告。
而凱撒在走下最後一個臺階時，轉身看留下神殿廳堂前樹立的各個半身雕塑，咂巴下嘴脣，這不過是開始罷了，在三月裡我將有更大更驚世駭俗的動作，戰火已然啓端，誰都不好輕言放棄。
入夜後，羅馬白日擁擠的騎樓、街道和巷子裡，出現了三三兩兩的打着火把的人，他們將一張張莎草紙貼在了各個地方，上面的內容言簡意賅：“尤利烏斯·凱撒執政官閣下願意替羅馬城的平民申願，重新將格拉古兄弟的土地法提交元老院或特布里斯民會審覈，爲所有擁有三個孩子但沒有土地的平民申請田產配給，希望所有人的支持。”
次日上午，幾個衣着高檔的奴隸長大了嘴巴，宛如看到地獄惡犬的血盆大口般，盯着這些莎草紙的告示，他們表現出來的情緒，比他們的主人還要驚恐，隨後這些人揭下部分告示，在裘可拉大街上飛快地奔跑着，又像飛散的鳥兒般，歸於各自所屬的奢華宅邸，把這些大逆不道的內容交給了他們的主人。
爆炸性的消息在半天內就在羅馬城擴散開了，那就是“尤利烏斯·凱撒要成爲下一個格拉古兄弟。”滿臉畏葸和慌張表情的元老們，在長袍裡穿上了胸甲，外面罩上嚴實的斗篷，身邊皆有三十五名鬥劍奴或武裝奴隸護衛，成羣結隊地在城內的街道上驚起了飛來飛去的鴿子，陽光下到處都是攢動喧譁的人頭，所有民衆，不管男女老幼，都停下了手裡的鐵錘、標價板和針線，無比熱烈地討論着凱撒的田產配給的方案。
這種景象，是所有的特選父親最害怕的，民衆居然真的就國政方案進行投票前的議論，發表着自己的見解，而不是像之前幾百年那樣——由國家高級官吏或元老，臨時提出某個方案，而民衆在事先根本不知情狀態下，只能懵懂地在特布里斯民會上投票。
根本不用預先召集，大部分元老都自動聚集在次席執政官比布魯斯的家裡，包括鐵青着臉的小加圖和西塞羅在內。
“衆位。”小加圖聲調嘶啞，後脖子與手臂上的淤痕猶存，他的語氣也充滿了悲壯的色彩，“既然凱撒的偶像是格拉古兄弟、馬略、喀提林這樣的共和國逆子，那我們必須得和他做殊死的鬥爭，不用再講半點情分了，親愛的比布魯斯我希望你能第一個明白。”
“如果凱撒再這樣損害特選父親的權威，和那些貧民窟的暴民廝混在一起，那麼要麼我殺死他，要麼我坦然被他殺死。”倚在廊柱上的比布魯斯言語異常堅定，引起了許多元老的讚許。
元老沒理由不讚許，即使是西塞羅，也覺得凱撒當選首席執政官，現在已成爲共和國最大的陰影和危險。歷史上所有的激進分子，現在全融合於凱撒一身，羅馬邦國已經爲這種田產配給，即所謂的“土地法”（lex agraria）流了快一百年的血，它就像是個魔咒，格拉古兄弟、喀提林無不用自己的鮮血在餵養着它，土地本身如何分配其實並不是惡鬥的焦點，而是像格拉古兄弟這樣的人物，藉助土地法成立專門委員會，遊離在法律的框架之外，自由聚集民粹力量，並吸收大批依附者，成爲獨斷乾坤的怪物，會在根基上動搖羅馬的貴族共和體制，這纔是元老們最感畏懼的。
“衆位，我們大可以回顧下蓋烏斯·格拉古的所作所爲，最初他擔任的是護民官，恰如現在的凱撒般，開始提出各種方案，讓國家分配土地、廉價的糧食給暴民們，得到了狂熱的支持，胃口便越來越大，但土地和糧食並不是山泉裡自動涌出來的，光是爲了支撐大批的免費救濟麪包帶來的支出，共和國就得向亞細亞、阿非利加派出如蝗蟲般的騎士包稅人，竭澤而漁，導致了無數的地方反抗和混亂；而最後，有限的土地也分完了，國家怎麼辦？只能朝各個遠方迅速建立殖民地，取得更多的土地以供分配，在此過程裡爲取得殖民地富裕土著的支持，蓋烏斯又提出了更爲恐怖的方案，那就是無差別地分給那兒拉丁人（指意大利和羅馬人同文同種的民族）和聯盟者（和羅馬人不同文不同種，但是羅馬的盟友或附庸）充分完全的公民權，這種無恥的要求，就連特布里斯民會也堅決拒絕了，最後就是落選護民官的格拉古鋌而走險，被元老院徹底消滅的情景。衆位，我再強調一遍，企圖走格拉古兄弟歪門邪道的尤利烏斯·凱撒，現在就是國家不折不扣的敵人，鄙人正是羅馬城內負責採購救濟糧的元老，我太瞭解那些棲身在貧民窟和排水溝裡暴民的危險性，他們只要一個有力煽動，就會對邦國發動最野蠻的攻擊，今天如果我們退讓半步，第二天這些人就能在協和神殿用尿液漂洗內褲。”這是小加圖的總結性發言。
就在元老們議論紛紛的時候，始終在邊上沉默不語的西塞羅，突然舉手提出了建設性的意見：“現在我們得分幾步來鉗制住凱撒，記住是鉗制，而不是公開和他作戰，因爲這樣才能把對共和國的危害減弱到最低程度。對喀提林的勝利告訴我們，只要鬥爭方法得當，也許最終只是絞死幾個首謀者，就能挽救整個國家。”
西塞羅的話，也贏得了大部分的支持，就連小加圖也很熱切地詢問他有何妙策，西塞羅心情很激動，但頭腦卻很是活絡了會兒，說：“我們先盡力在元老院封死他的進路，比布魯斯與小加圖再用議事妨礙的戰術來消磨阻礙他，若他再用暴力手段，我們可以集體譴責他，全力把提案拖延到比布魯斯的執政月，那樣凱撒就無可奈何了。”
“若凱撒以荷爾田西烏斯法爲依據，繞開元老院，要求特布里斯民會表決通過的話，又該如何？”比布魯斯提醒道。
“全力賄賂大部分的保民官，凱撒的依靠是克勞狄，但他現在不足爲懼，因爲他的收養問題迄今沒有解決，是沒辦法在今年競選護民官的。”西塞羅成竹在胸，“最後，我們可以以優先安排東方王國與退伍老兵土地安置爲條件，讓格涅烏斯·龐培將軍出面，壓制住凱撒。只要元老院和龐培聯手，就算是凱撒也無力扭轉局面的。”
“你們這是要讓凱撒無力償還我的借款才甘心嗎，諸位？”這時，比布魯斯宅院花園裡，克拉蘇笑眯眯地揮着手出現了，頓時場面更加熱鬧了。
當所有人大聲問克拉蘇在此事上的立場時，克拉蘇聳聳肩膀，說只要你們答允我，繼續否決龐培的提案，爲我出氣的話，我就在凱撒的問題上站在你們這邊。