阿拉斯加稅管局暗箱操作收受回扣問題尚無定論時。兩年百起惡性案件的隱情又暴露出來，這還沒完，緊接着一個重磅炸彈通過報紙傳的沸沸揚揚，黑人武裝暴動，死傷數百人，已經佔據斯卡圭城，這個消息瞬間讓全國一片譁然，南方一些政治、財團勢力甚至重提種族論，宣揚黑人劣根性，認爲應該派兵去斯卡圭，將這幫黑鬼一網成擒，重重處罰。
“阿拉斯加需要的不是調查組是法律。”
“阿拉斯加需要的不是武力而是法律。”
……
當剛剛卸任西雅圖市長的康拉德.赫爾曼多次在不同場合闡述他對阿拉斯加問題的看法時，麥金利總統也在國會，民衆當中多次發表看法，與康拉德的中心思想頗爲相似：“阿拉斯加的問題是混亂，缺乏有效引導。阿拉斯加是美利堅合縱國的屬地，自1867年以來就從未有法律，雖有人口等多項原因制約，但如今的阿拉斯加需要秩序，需要穩定，軍隊和法律都是現在的阿拉斯加所民衆必需的。”
美國尚糾纏在加勒比、菲律賓、中國的幾大戰場時。阿拉斯加這個此前從未真正重視過的屬地終於引起了麥金利總統的關注，當麥金利和美國國會正爲了到底是在阿拉斯加建立司法系統，由各地議會式選舉行政官員還是直接仿照殖民地的管理辦法設置阿拉斯加總督時而爭論時，阿拉斯加又傳驚人消息。
馬歇爾和魯比兩地，黃金鐵路T2線和T3線分屬中央鐵路和西海岸公司的五萬多築路工人同日發生罷工事件，差點再次引發流血衝突事件，這次事件卻是唐人和白人一起發動的，起因同樣是工資，抗議兩公司提供給他們的工資比阿拉斯加平均工資低了30，好在這一次兩大公司接受聯合鐵路的教訓，迅速作出反應，派出公司重量級人員與罷工工人談判，同意將工資調高到平均水平。雙方達成初步協議，事態已經趨於緩和。
連續生亂，麥金利和國會也不用再爭論了， 1900年12月，聖誕節前夕，麥金利總統發佈總統令，任命原西雅圖市長，前華盛頓州參議員康拉德.赫爾曼爲美國駐阿拉斯加地區總督，全權負責阿拉斯加的各項工作，在阿拉斯加地區建立法律，同時宣佈向阿拉斯加地區派駐一支千人的常駐軍隊。
歷史在這一刻發生了一點小小的改變，原本的阿拉斯加應該在1900年初就建立法律，並在育空河口的聖米歇爾設立哨所，而現在因爲黃金城公司的存在，阿拉斯加淘金潮並未如歷史上一樣發生大量的惡性案件。所以這次的法律推遲到1900年底因爲一系列突起的罷工暴動風波才正式宣佈將建立法律。
而總督的設立是歷史上並不存在的，這正是葉楓千方百計想要達到的目的，其實在當時來說，只要是殖民地一般都會設立總督，阿拉斯加實際也算是殖民地，唯一的區別就是這裡人口太少，土地太廣，環境太差，按一般殖民地的作法，設立總督，建立完善的行政系統，那麼整個阿拉斯加的稅收也許還不夠行政費用三分之一的花銷。
而現在因爲阿拉斯加淘金潮的發生，黃金城、西海岸等公司在此開發建設，情況大有改善，加上此前的黑人暴動，美國政府任命總督也是勢在必行，這也無疑是將阿拉斯加當做真正的殖民地來管理了。
劉楚雄此前一直在美國國內，透過商情處發展的一些內線及遊說團體向國會和總統府遊說這一方案，如今一切都按照設想的方案實現了，康拉德.赫爾曼的任命也非常順利，當然主因是赫爾曼在黑人暴動事件後向國會及麥金利總統提供了一系列解決阿拉斯加問題的對策。
康拉德.赫爾曼總督於1901年1月1日正式抵達朱諾履職。到任後的第一件事就是免去了比爾.羅斯的稅管局長職務，他因舉報信上的問題將接受司法調查。重新任命的局長克拉克是赫爾曼的親信，也是當初西雅圖市的稅務局長。
正式履職後的康拉德.赫爾曼雷厲風行，1月2日就親赴斯卡圭會見黑人暴動領袖迪爾.卡盧，並見到了被關押的聯合鐵路公司董事約翰遜。隨後又跟剛剛趕到的聯合鐵路美國總部的高層及工程發包方黃金鐵路的總經理于爾根.施泰因斯會面，三方談了什麼沒有多少人清楚，1月6日，黃金鐵路和聯合鐵路發表公告，雙方簽訂協議，聯合鐵路因此次暴動，損失巨大，已經無力繼續承建T1線斯卡圭至白馬城段鐵路，此路段承建權將由黃金鐵路收回繼續完成修建，但考慮到聯合鐵路此次所遭受的損失，黃金鐵路方面將放棄違約索賠，已經完成路段仍按協議價格給付工程款項。
而發起暴動的黑人隨後也於黃金鐵路公司達成協議，黃金鐵路公司將比照旗下其他築路工人同等待遇接收這批黑人繼續完成T1線鐵路修建。而暴動造成的傷亡賠償問題，聯合鐵路的傷亡將由聯合鐵路自己一方撫卹，黃金鐵路負責傷亡黑人的撫卹問題，赫爾曼也承諾不再追究雙方的事故責任。至此歷時二個多月的黑人武裝暴動問題徹底得以和平解決，美國國內對赫爾曼能夠如此快速妥善的處理這一惡性事件表示了高度讚賞。
解決了黑人暴動問題，赫爾曼又趕到馬歇爾和魯比處理罷工事件，其實這兩地的罷工事件已在中央鐵路和西海岸的快速反應下平息了，赫爾曼到此的公開理由是落實監督勞資雙方的協議執行情況，並考察目前阿拉斯加經濟最活躍，發展最爲快速的中西部各市，馬歇爾和魯比是頭兩站，諾姆堡是第三站。
在諾姆堡，赫爾曼頭一個要見的是現在諾姆堡的頭號行政官員。仍然是稅務官的伯納德.摩爾，當然，實際上在伯納德的辦公室，赫爾曼真正見到的是另一個人，諾姆堡的實際控制者葉楓。
“歡迎你，赫爾曼總督大人。”葉楓見到阿拉斯加最高長官的神情可一點也不嚴肅。
但赫爾曼也沒什麼不悅，反而有點無奈的聳聳肩道：“葉，沒有人比你更清楚我這個總督是怎麼來的。”
葉楓眨了眨眼，然後笑道：“這很好，不是嗎，阿拉斯加總督比你那個西雅圖市長可要舒服的多，便是參議員，華盛頓州長也不會比這個位置更有權勢，在阿拉斯加一切你說了算。”
赫爾曼沉默了一下道：“不，你們說了纔算。”
葉楓擺了擺手道：“赫爾曼先生，你可以放心，一般的事情我們不會插手的，需要做什麼你很清楚，我們一定會全力支持的。”
赫爾曼猶豫半晌才道：“葉，我已經來了這裡，你們需要怎麼做我都會照做，但是你那件東西可以交給我嗎，當初我們在西雅圖合作非常愉快。但是你們的這種做法讓我很失望。”
葉楓收住笑容，沉默了一下道：“赫爾曼先生，難道在這裡不好嗎，你知道在美國有點地位的政界人士我們只認識你，這是無奈之舉，相信我，我們黃金城公司仍然是你的朋友，你最後的收穫絕對會超出你的想像。”
赫爾曼苦笑了一下道：“好吧，我已經認命了，你需要我做什麼。黑人暴動和罷工事件都已經解決了，你們的對手聯合鐵路已經撤出了阿拉斯加。我還需要做什麼。將北美公司趕出阿拉斯加？”
葉楓呵呵一笑道：“北美公司，呵呵，不值一提，隨他們去吧，我暫時對朱諾沒有多少興趣，赫爾曼先生，其實你真的想錯了，你以爲我們把你弄來，光是爲了擺在臺上給別人看的麼，你需要做出成績，很大的成績，比如把阿拉斯加的行政框架搭起來，制定一系列合適的經濟政策，當然，還有建立法律，以及民團、學校。總之你的工作很多。”
“民團？”赫爾曼奇怪的道：“政府已經調來了一千正規軍，還需要民團做什麼。”
葉楓搖了搖頭：“軍隊是軍隊，治理地方還是不同的，讓本地土著或移民組成民團維持地方秩序不是更好嗎。”
赫爾曼忽然覺得有點不對頭，黃金城自己有一個實力強大的保安公司，還力主建立民團，準備幹什麼，他可是有自知之明的，這些民團絕對不會是由他自己控制，不管葉楓怎麼說，他也只是擺在臺上的那個線偶。他們還嫌自己的武裝力量不夠嗎，一個財團要這麼多武裝力量幹什麼，他們又不是一個國家。
想到國家，再聯繫黃金城公司的一些做法，赫爾曼悚然一驚，瞪大了眼指着葉楓道：“你們……”
葉楓連忙制止，然後從抽屜裡拿出一份資料道：“治理地方你是行家，經濟工作你也是一把好手，這份資料就是關於阿拉斯加未來需要做的工作，只是建議，具體怎麼做是你該考慮的事情，其他的事情我們也不干涉。我說過，我們需要的是穩定發展的環境，還有，你現在享受我們公司的特級安保，安保人員應該在美國就已經到位了吧，而且馬上我們會給你的家屬提供一級安保，所以你不用擔心安全問題，任何事情都可以放手去做，有什麼事你可以讓安保人員傳達給我們，我們之間的直接接觸越少越好。”
赫爾曼聽了卻是一陣苦笑，特級安保，接觸過後他就明白了，對他這種情況，與其說是保護，不如說是監視，現在更是擴展到了家人，不過要真說起來，有了這些安保人員，他也確實不用擔心自己和家人的安全了，他已經明白他現在要做的事是極其危險的。至於什麼放手去做，自己還真的敢麼，安保人員特別是那些隱在暗處沒有現身的人員就猶如一道緊箍咒套在他的頭上。
在諾姆堡考察了一天後，赫爾曼總督相繼到了安克雷奇和費爾班克斯，隨後，在費爾班克斯乘坐西北航空內部的飛艇抵達加拿大育空地區，會見了育空地區行政長官達倫.斯科特，並與黃金城公司高層進行了會晤。
這次會晤的成果非常大，首先育空和阿拉斯加達成協議，兩地將在資源，工商業、交通等方面展開密切合作，排除一切障礙，力促兩地經濟共同繁榮發展。
而與黃金城公司達成的首要成果就是西北航空宣佈重新開放飛艇商業運營，並將飛龍公司最新制造的三艘二代飛艇中的和平號固定在朱諾。執飛朱諾至安克雷奇的長途航線，原本駐留斯卡圭後因移民事件調到白馬城的長城號將重新調回斯卡圭，執飛斯卡圭至朱諾的短途航線，白馬城則由這次製造的另一艇飛艇世紀號來執行原本開闢的白馬城至道森的航線。
1月15日，出巡半月的赫爾曼一回到朱諾便委任愛爾蘭移民塞謬爾.奎因爲阿拉斯加司法官，在美國憲法的基礎上主持建立阿拉斯加的臨時法律。隨後赫爾曼又宣佈了三個舉措，首先是籌建阿拉斯加銀行，作爲阿拉斯加地區的政策性銀行，負責制訂阿拉斯加的經濟金融政策，並鼓勵私人投資金融業。
其次便是鼓勵淘金客、礦主向非礦行業發展，大力投資工商業，阿拉斯加銀行和聯合銀行將提供小額貸款，創業基金和探礦風險基金也將同時向有意投資非礦行業的淘金客和礦主提供金融擔保或直接參股投資。
最後就是宣佈爲了維持阿拉斯加的社會穩定，保證阿拉斯加居民、淘金客和外來投資商的財產人身安全，阿拉斯加總督府將從本地土著及在阿拉斯加居留兩年以上的移民中招收三千人，組建一支民兵團，民兵團司令官將由赫爾曼親自兼任，由駐軍司令安東尼.帕克任副司令官，主持日常訓練，而主持日常治安工作的副司令人選，有點出人意料，沒有選擇駐軍軍官，甚至沒有選擇國內退役軍官，而是選擇了在安克雷奇當地生活了三十多年的丹麥老移民吉斯.托馬森。