資深媒體人：卓亞雄》日核食肖想橫柴入竈

核食公聽會上，民衆衝向主席臺丟擲標語、資料，甚至跳上桌杯葛議事進行，現場情況混亂。（黃世麒攝）

引進日本核食公聽會衝突不斷，行政院長林全拍板延後1月的2場，改以網路先與民衆溝通；改弦易轍的操作，不無時間換取政策闖關空間的意味，真能奏效嗎？之前11場公聽會幾乎都以脫序收場，原因出在資訊不透明、先有結論後開公聽會，蔡政府以國人健康「乞憐」日本讓國人氣不過等，若不修正這些源頭，只想摸頭民衆，恐怕不易奏效。

政府提供日核食資訊一直是單向、不充分、不透明，民衆因而理性反對讓日核食進關。公聽會現場的資料發放作業不當，已有官員道歉；網路呈現的政府說帖，至少有衛福部、食藥署100多題Q&A；國發會的「公共政策網路參與平臺」也動員相關部會製作了高達122頁的說明，不能說是沒做事。

這些網路資訊雖量大，但問題不少。首先，進去閱覽的技術門檻不易突破，得先知道有這兩個資訊提供，接着熟悉網路使用，還得掌握日輻射食品的幾個關鍵字，纔可能拐彎抹角、尋它千百度地登堂入網；對年長者、家庭主婦等與新知及新工具有段距離的族羣，等於剝奪他們參與的權利。

這些資訊雖然充分，但不脫「先有立場、後找資料鋪陳」的缺點。例如，過度強調美國食衛署（FDA）針對日本核食品安全與否的99-33號警示法律文件。雖注意到這份文件自福島核災後已做了24次修正，但未提12月27日才做的最新增補，也未說依日本政府決定來做修改，並不都是解除某品項列管，顯然更新速度有時間差。

另個關鍵，臺、美飲食文化背景差異甚大。美國民衆不哈日，對日本食品消費很有限，只有東方店賣日本食品，因此FDA只以「警示（alert）」定位這份法律文件；臺灣民衆哈日破錶，是日本食品第2大出口市場，由日本青森蘋果出口90﹪都銷到臺灣可見一斑。因此，FDA的寬鬆警示，並不適合臺灣哈日的食品消費行爲。

必須繃緊神經的是，福島輻射危害是現在進行式。上個月加拿大溫哥華海域鮭魚確認遭福島輻射海水污染，之前上溯美國哥倫比亞河母川產卵的鮭魚也檢出福島核種，原因有跡可尋，福島海域親潮、黑潮匯流後成爲北太平洋洋流，一路沿北緯40度往東直抵美加邊界，且福島核污水近6年偷排入海沒停過，源源輸送輻射物質到太平洋東岸，鮭魚怎可能逃得過輻射污染。

國發會、食藥署的網路資訊除了該做以上修正外，也得調整現在單向的資訊提供方式。以前述FDA的99-33法律文件爲例，美國公民可依《資訊自由法（FOIA）》要求美國食衛署提供；不止是公開資訊，只要基於公衆利益，都可提出申請相關文件；1967年制訂的FOIA，美國民衆早已嫺熟怎麼去主張這項權利。相較我國，雖然有《政府資訊公開法》，更有老大哥《國家機密保護法》，資訊公開得非常有限；加上只有10年餘運作經驗，民衆對此的權利意識也才起步。

蔡政府要引進日本核食務必要誠意溝通，若仍是橫柴姿態，恐入不了竈。