專家傳真－臺東農業六級轉型芻議

特殊的環境演化出釋迦經濟

臺東縣的地質環境特殊，發展農業有相當的限制。臺東平原多屬沖積扇地形，具有「易水患、多礫石、地高燥」的特性；加上7-9月間臺灣經常有颱風侵擾，根據中央氣象局統計，花東就是最密集的區域，易造成農業重大的損害；另外，臺東位處臺灣東南方，與西部隔着中央山脈，陸路不便，又卻乏良好的港灣，海陸亦不通暢。

縱然經過數十年的水利建設與土壤改良，還有許多土地無法種植水稻，1950年代起耐旱與耐脊的鳳梨，遂成爲重要的作物，並設立鳳梨加工廠，外銷賺取外匯。然至1970年代末期，國際競爭激烈，鳳梨種植與加工產業逐漸沒落。

釋迦耐旱，且適合生長於山坡或丘陵地形，對於土壤要求較低，尤其鳳梨釋迦的產期爲每年12月至隔年4月，剛好避開臺風季節，臺東特殊的地形、氣候與土壤，正是種植釋迦的絕佳地點，可謂是上天送給臺東的禮物。1980年代起開始大量種植釋迦，取代原有的鳳梨與柑橘，種植技術不斷的改良，品質又優於其他地方，幾乎壟斷臺灣的生產，成爲臺東最主要高經濟價值水果。

大陸市場受挫

臺東釋迦積極拓展外銷市場，去年創下出口1.6萬公噸的規模，以中國大陸爲主要市場。我釋迦並非要刻意依賴大陸市場，而是熱帶水果多具易腐、不耐低溫特性，運輸時間不能太長。大陸不但提供零關稅，還有簡化通關手續的綠色通道等配套措施，加上兩岸距離相當近，只要2～3天就可以從產地送到香港、廈門或廣州，是最佳的外銷市場。

反觀，其他亞洲國家，距離相對較遠，海運送達時鮮度不佳已難上市，改空運不敷成本，更遑論遠距的歐美國家了；通關時間較長，也拖延上市時間；另還有高昂的關稅負擔，都阻礙出口他國。無奈去年9月大陸海關以釋迦檢出介殼蟲爲由，而暫停臺灣釋迦進口。

農業轉型應有長遠規劃

世界主要農產國家，均會同時發展加工產業，不但可解決農產品保鮮問題，高附加價值的加工品創造的價值，還可能高於農產品，且大幅降低釋迦運輸困境。直到主要出口市場中斷，農委會纔想到發展釋迦加工產業。惟政府只想緩和出口問題，缺乏長遠規劃，本文有幾點建議：

第一、規模經濟：農產若由農民自行加工，成本將高不可攀，過去臺東蔗糖業，就有臺東糖廠，後來改種鳳梨後，改成爲鳳梨加工廠。臺東民間缺乏大型加工廠，有賴政府投資興建，藉由規模經濟降低成本。

第二、多元發展：釋迦生產有其季節性，應納入臺東其他農漁產品（例如洛神花、芒果與茶葉等），即使釋迦淡季時還可持續運作，發展全年無休多元產品加工產業。

第三、善用深層水資源：臺東擁有稀有的海洋深層水資源，無污染且含豐沛礦物質與營養鹽，光賣水甚爲可惜。臺東水果可利用深層水，製成深層水果汁、冰淇淋等；有機茶葉與中藥材，也可用深層水製作健康飲品，都是極具競爭力的產品。

最後，打造前瞻性休閒觀光園區：融合特色農產、加工廠、休閒旅遊、觀光工廠的園區，兼具生態教育、顧客體驗、產品推廣與行銷等功能，擴大經濟規模。

打造高值農業典範

大陸市場外銷歸零，在兩岸關係惡化下，短期內恐難以恢復，我們不能讓好不容易打造的釋迦經濟破滅，除應爭取恢復出口外，還應藉此進行產業轉型，從一級產業，邁向二級與三級產業。

日本因檢疫因素，無法出口生鮮釋迦，與其強推接受度低的冷凍釋迦，不如銷售高價的釋迦深層水冰淇淋，可讓深愛冰淇淋的日本消費者搶購；大陸沿海缺乏深層且未受污染的水源，深層水飲品正可搶佔14億人健康商機。