中時社論》川普重返白宮 臺灣安全挑戰嚴峻

中國時報社論

共和黨候選人川普成爲美國百年來首位回鍋總統，選舉過程和平順利，彰顯美國製度的優越性，但並不必然帶來川普宣稱的黃金年代，或讓美國再次偉大。烏克蘭戰爭、中東戰亂仍在慘烈進行，臺海仍是全球危險衝突熱點，臺灣持續面對嚴峻的安全挑戰。

交易式外交 立場難捉摸

川普橫掃七大搖擺州，以絕對優勢擊敗民主黨候選人賀錦麗，及共和黨再度取得參議院多數席次，形成完全執政局面，毫無疑問是最大贏家。雖然根據出口民調，民主與經濟是這次美國大選的決定性因素，分別超過30％，外交政策則不到5％，然而未來川普的外交政策及形塑世界秩序的衝擊將遠超過預期。

美國外交政策強調兩黨一致、延續性，重大戰略不會因政黨輪替而立即轉變，但在烏克蘭戰爭、美中戰略競爭等重大事件的任何調整，都會產生全球性連鎖效應。川普要等到明年1月20日才正式就職，目前全球最關切的就是美國及北約國家對烏克蘭戰爭的立場是否持續，而其效應將擴散到印太地區與臺海。

川普的競選搭檔範斯就主張臺灣對美國的重要性更甚於烏克蘭，但川普無意主動援助防衛臺灣，此外，放棄烏克蘭將嚴重損害美國的國際聲望與地位，並波及臺灣的安全，因此，川普面臨決策的難題。

川普將持續反中戰略，甚至升高對中國的貿易戰與科技戰，以謀取最高商業利益，但不熱衷加強軍備提高對中國的威懾或透過外交手段形成反中聯盟，他甚至自認與習近平是好朋友，可以影響習近平的決策。幾乎所有美國智庫與媒體的評論都指出，川普的「交易式」外交可能會將臺灣作爲與中國大陸貿易、科技談判的籌碼。

川普對於臺灣的立場更是難以捉摸，2016年12月他以總統當選人身分接受前總統蔡英文的電話致賀，立即引發中國大陸強烈抗議，直到2017年2月，川普就職後才與中共領導人習近平第一次通話，並當場保證遵守一中政策，從此川普就視臺灣問題如地雷區，保持距離，這次也應該不會重蹈覆轍。

川普在第一任總統期間共提供臺灣高達210億美元的軍售，幾乎是拜登政府76億美元的3倍，民進黨政府當時視他爲臺灣的守護神，在2020年大選時明顯押寶川普。但在這次選舉期間，川普公開要求臺灣要付美國保護費，增加國防預算爲GDP的10％。被詢及若中共武力犯臺，美國是否馳援，他總是選擇迴避，甚至說，「臺灣的局勢很艱難，別忘了，它距離美國9000英里，而臺灣距離中國大陸只有100英里。」

迷信美承諾 低估新變局

面對川普2.0的不可預測性，國安局長蔡明彥還樂觀表示，美國對臺基本架構不會有太大改變，不論誰當選，政策方向一致，就是「制中友臺」。川普與拜登總統可能同樣反中，但是否友臺值得商榷，至少拜登已四度公開表示，若臺灣有事，美國將會出兵防衛。

經濟部長郭智輝被問及美國大選的結果時也表示，「任何一個候選人上來，我認爲對我們目前經濟的改變應該是非常地小。」殊不知，川普念茲在茲的就是臺灣竊取了美國半導體產業，他上任後，很可能要進一步要求臺灣投資設廠生產，達到美國減少對臺灣半導體依賴度，這恐將造成臺灣產業空洞化。

另外，臺灣對美國出口近年來快速成長，今年已晉升爲美國第7大貿易伙伴，去年對美出口高達878億美元，這些都將面對川普祭出的高關稅威脅。賴政府的國安與經貿首長對於川普當選後的衝擊顯然漫不經心，遑論有效因應。

川普當選臺海安全形勢依然嚴峻，雖然考慮到中國大陸內部經濟、政治、社會問題，以及習近平的和平發展政策，當前臺灣發生戰爭的機率很低，但不可否認的是，連美方都很嚴肅對待的「2027年戴維森窗口」節節逼近，賴政府無法體察川普就任後可能帶來的改變，仍然押寶美國的安全承諾。

美國前副國務卿史坦伯格警告，對於臺灣問題，美中臺三方都感覺到時間已不在他們那一邊，說明了臺海安全的嚴重性，但賴政府依然迷信無論誰上臺，美國政策方向不變，對臺灣影響不大。川普的不可預測性，賴政府不可低估。