中考改革，風往哪吹？｜教育大變革④

21世紀經濟報道記者王峰 北京報道中考改革，風向哪邊吹？

近日，北京、上海、成都等地陸續發佈高中階段學校考試招生政策（以下簡稱“中招政策”）。全區域算總分的統招錄取方式進一步式微，均衡入學比例繼續提升，不參加中考的升學方式更加亮眼。

中辦、國辦印發的《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》提出，加快擴大優質高中招生指標到校，開展均衡派位招生試點。

爲了緩解義務教育階段的教育焦慮，近年來取消中考的呼聲漸起。但很多家長都不認爲取消中考短期內可行。

實際上，中考之外的多樣化招生錄取方式正在大規模試驗，中考已經不再是初中生升學的“獨木橋”。

按人數均衡招生

北京市2025年中招政策規定，將全市優質普通高中不低於50%的招生計劃分配到初中校。這已是北京市連續多年實行這項名爲指標分配招生的政策。

所謂指標分配招生，各地叫法不一，但主要是指優質高中拿出一定招生名額，發放給一般公辦初中，採用校內競爭方式，按考生志願及成績錄取。這樣做的目的，是儘量弱化教育和考試焦慮，減少學生刷題應試。

這對於薄弱初中的學生是一大利好。在統招方式下，他們的總分可能在全區排名並不高，即便是校內的尖子生，可能也比不過名牌初中的一般學生，進而考不取優質高中。但有了指標分配的保障，優質高中給薄弱初中的招生計劃是固定的，意味着這所初中肯定會有學生考取優質高中。

近年來，北京市優質高中用於指標分配招生的計劃持續增加，從35%左右已經上升到50%。

2023年，浙江省教育廳發佈《關於做好優質普通高中分配生招生工作的通知》。通知要求，2025年起浙江省分配生比例達到70%。

目前，台州等地發佈的2025年中招政策顯示，該要求正在被落實，2025年優質高中分配生比例由2024年的60%提高到70%。

據《浙江日報》報道，優質普通高中分配生招生工作已實施多年，從實際情況看，各地在落實分配生政策時尺度不一，部分地區在錄取過程中設置了一些限制條件，造成部分農村初中、薄弱初中的分配名額未能按計劃數足額錄取。因此，需要對各地分配生實施細則作進一步規範。

按照政策，確定初中學校獲得分配生比例的主要因素是該校具有分配生資格的應屆畢業生人數，而與學校質量、名聲等無關。

湖南省懷化市2025年中招政策規定，市直屬公辦普通高中和縣（市、區）第一中學不低於60%的招生計劃作爲均衡生計劃，合理分配到區域內初中學校，並適當向農村學校、薄弱學校傾斜。均衡生比例比2024年提高了5個百分點。

對於參加指標分配招生的學生，雖然名次比成績更重要，但也要達到一定的基準線。北京市規定，考生總成績須達到430分，綜合素質評價須達到B等。

今年北京市中考總分爲510分。430分的總分數佔比爲84.31%，相較於2024年、2023年的85.07%、86.36%進一步降低，意味着可能有更多的考生被指標分配招生錄取。

中國教育科學研究院研究員儲朝暉告訴21世紀經濟報道，中考的選拔功能需要逐步弱化，應更多關注如何建立多元評價的招錄製度。

在多元評價方面，不管是北京還是浙江，指標分配招生都對學生的綜合素質評價等級有要求。北京市要求須達到B等，台州市要求應達到1A2B及以上。這要求學生除了文化課學習，還需注重全面發展。

較大規模的育人新載體

義務教育階段學生負擔重，很大原因在於中考過於激烈。特別是近年來中考命題強調基礎，區分度不高。“提高一分，超過千人”是明晃晃的現實。

因此，有專家提出要從源頭減負。

國家教育諮詢委員會委員、21世紀教育研究院名譽理事長楊東平就曾多次表示，要從源頭上減少義務教育階段的課程數、學時數，大幅度降低教學難度、考試難度。同時，要推行小學的全科教師模式，改革並適時地取消中考，促進高中教育的均衡發展和多元化。

但對於廣大公衆來說，取消中考是否有可操作性是一個大大的疑問。

各地正在開展的探索表明，一些嘗試已經開始。

今年成都市已提出，會進一步擴大縣域優質高中及民辦學校指標到校生名額。獲得公辦區級指標到校、民辦各類指標到校資格的學生基本無需參加中考，只須參加中考報名，完成體育考試、理化實驗操作考試和初中學業水平考試。

不需要參加中考的升學方式不僅存在，而且越來越多、佔比越來越大。

2024年，北京市優化實施基礎教育階段“1+3”培養實驗項目，明顯增加了招生校和招生計劃。與2023年相比，該項目招生校總數由41所增至82所；招生計劃由3144人增至6014人。

項目裡6所市級實驗學校包括中國人民大學附屬中學通州校區、清華大學附屬中學將臺路校區、北大附中朝陽未來學校等。

一名參加過“1+3”項目選拔的學生告訴21世紀經濟報道記者，項目實驗學校不是頂尖的高中名校，所以初中尖子生可能不願意參與選拔，但這些學校有的是區內強校，有的是高中名校教育集團的成員校，未來發展潛力很大，再加上不用拼中考成績，所以成績中等偏上的初中生很樂意參加。

對於選拔的方式，他介紹，主要是面試，以及參考綜合素質評價等級和初一、初二的成績單。

進入實驗項目的學生自初三年級第一學期起在高中就讀，並轉入學籍，按規定參加初中學業水平考試，合格後升入該高中。

2024年，北京市中招還新增加了本校和集團校直升項目，其中名校如雲，包括中國人民大學附屬中學的集團校直升名額高達81人、本校教改直升270人，清華大學附屬中學集團校直升名額爲124人。

本校和集團校直升又被稱爲“0.5+3”項目，學生在初中的最後一學期（0.5年）開始直升高中，提前適應高中生活，升學也無需通過中考。

北京市教委主任李奕今年1月曾撰文介紹，北京市依託集團化辦學，聚焦人才培養目標，增加升學渠道，擴大集團直升招生規模，暢通多樣化錄取路徑和多元化升學途徑，培育以集團爲主體的連續培養、協同培養模式，形成較大規模的新的育人載體。

李奕近日接受媒體採訪時還表示，目前，北京正推進育人新載體的構建和評價體系的改革，適度緩解升學和考試壓力，把學生成長的路徑修得足夠寬足夠平滑，讓孩子以及家長緩解焦慮。同時引導教師不再糾結於算分排隊，把工作的焦點和精力主要放在課程的建設和對學生的連續培養上。

邁出尖子生和頂尖名校免中考升學這一步殊爲不易，要經受全社會對公平性和科學性的拷問。北京市首先是從登記入學試點積累經驗的。

北京市2022年開始在東城區、西城區的部分普通高中開展登記入學試點。這項改革備受矚目，以至於2023年曾被誤讀爲“北京將全面取消中考”。

登記入學的總人數只有420人左右，而且參與的高中主要是比較薄弱的普通高中和中職學校。

21世紀教育研究院院長熊丙奇告訴21世紀經濟報道記者，登記入學試點是普通高中招生改革的一種探索，主要針對那些辦學條件總體比較薄弱，招生缺乏吸引力的學校。

錄取的標準也很簡單，要求學生的綜合素質評價等級達到B等及以上，中考前已參加考試的初中學業水平考試科目合格，其他以面試爲主。

熊丙奇認爲，讓每個學生無須參加選拔性考試，就可以進距離家最近的高中就讀，並獲得均衡的高中教育資源，這是理想的狀態，也是我國未來基礎教育改革努力的方向。