政院今提財劃法、總預算覆議 總預算僵局 還有3招可解套

政院將於27日院會中通過《財政收支劃分法》、114年度中央政府總預算覆議案，這是卓揆任內第四度提覆議。圖／本報資料照片

行政院長卓榮泰25日剛在立法院答詢時自嘲，自己是史上最「（會）覆議」的行政院長，時隔兩天，政院將於27日院會中通過《財政收支劃分法》、114年度中央政府總預算覆議案，若成真，將成爲我國憲政史上第17次覆議，也是卓揆任內第四度提覆議。知情官員說，行政院還有尋求解凍、動支預備金與追加預算等三個途徑，可解決總預算案僵局困境。

知情人士表示，總預算若符合「預算法」第79條的4個要件，行政院仍能提出追加預算，而行政院撥補臺電1,000億元被刪減，極可能提出追加預算案方式來處理。

據政院主計總處概估，《財劃法》修法後，中央政府每年將減少經常性收入3,753億元，政院發言人李慧芝指出，修法大幅改變中央與地方間之財政結構，卻沒有並同檢討事權分配，可能進一步擴大城鄉差距，並造成中央政府部分施政項目無法順利推動或延續。

卓榮泰先前曾指出，目前地方政府財源來自統籌分配稅款、一般性補助款、計劃型補助款三處，如果未來中央被切掉一大部分的錢，地方可能必須承接原本一般性以及計劃型補助款相關的業務，但相較由中央統籌可減少許多行政作業，若分別給不同的縣市負擔，部分縣市可能會覺得「拿了100元，但要做的事情更多」。

卓榮泰認爲，政院希望能有更多時間與各縣市討論，由財政部進行更精確試算，把中央及地方的財務、事權分清楚，避免增加地方的負擔。他也在立院答詢時公開說，「希望《財劃法》還有機會，大家能夠重新來審議」。

至於總預算案，根據審查總報告，政院原列歲出總額爲3兆1,324億6,890萬9,021元，立院決議減列1,135億9,925萬9,000元，且通案統刪不低於939億7,500萬元。不過，李慧芝表示，立院送出的報告並沒有說明總刪除數，甚至要求政院自行調整減列預算，違反《憲法》權力分立與責任政治原則，而刪減及凍結規模，更造成許多部會施政窒礙難行。

依照《憲法增修條文》規範時程推估，立院對於政院移請覆議案，應於送達15天內作成決議，因此須於3月14日前做出決議，若有半數以上立委決議維持原案，政院應立即接受原決議。