增強發展信心 共促高質量發展（議政建言）

本文轉自：人民日報

全國政協委員、工商界人士接受本報採訪表示

增強發展信心 共促高質量發展（議政建言）

數據來源：市場監管總局、全國工商聯">

數據來源：市場監管總局、全國工商聯

民營經濟是推進中國式現代化的生力軍，也是參與改革、推動改革的重要力量。黨的二十屆三中全會《決定》提出，“毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展”。9月26日，中共中央政治局召開會議，明確提出要出臺民營經濟促進法，爲非公有制經濟發展營造良好環境。目前，民營經濟促進法草案已向社會公開徵求意見。

當前，如何營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，共同促進民營經濟高質量發展？我們邀請部分全國政協委員和工商界人士，發表意見建議。

——編 者

推動政策進一步落地、落細、落實

周漢民

中共二十屆三中全會《決定》提出“堅持和落實‘兩個毫不動搖’”，爲非公有制經濟發展增強了信心決心。面對複雜的國內外形勢，我們要爲支持民營經濟發展進一步出實招、想辦法、作貢獻，穩定預期、堅定信心。

當下，民營經濟最關注的是什麼，最需要優化的政策是什麼？從2020年開始，我走訪了400餘家企業，開展了一系列調研，爲此建議：

推動一系列政策進一步落地、落細、落實。調研中，企業普遍對國家的支持舉措感到振奮，期待在市場準入、公平競爭、要素獲取、產權保護等關係到民營企業發展的深層次、關鍵性問題上加大力度，保持政策的穩定性和連貫性。民營企業對政策落地落實高度關切。

讓民營企業切實感受到與其他所有制企業享有的權利平等、機會平等、規則平等，並以立法固化。加快完善行政裁量權基準，對相關部門開展督導檢查，圍繞爲企業主動服務不夠、政策對接不暢等問題進行重點督查，規範涉企執法監管行爲，杜絕“隱形門檻”“身份歧視”等現象。加快民營經濟促進法的出臺。

建立常態化溝通交流機制。相關部門多到經營生產一線去，與民營企業加強聯繫、溝通、交流，瞭解他們的急難愁盼，加強政策宣傳解讀，廣泛聽取民營企業的意見和建議，千方百計爲其排憂解難。

（作者爲全國政協常委、民建中央原副主席）

持續創新驅動，提升經營質量

張興海

黨的二十屆三中全會《決定》提出“堅持和落實‘兩個毫不動搖’”，強調要“保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展”，必然會更加穩定企業持續經營發展的預期，堅定企業高質量發展方向，提振民營企業家的信心。民營企業家要全面客觀冷靜看待當前經濟形勢，既要堅定信心穩預期，也要進一步提升工作的積極性主動性創造性，全力推動經濟持續回升向好。

前不久，民營經濟促進法草案向社會公開徵求意見，這是科學立法、民主立法、依法立法的具體體現。更好地迴應關切、凝聚共識，對促進民營經濟持續、健康、高質量發展起到重要作用。

9月26日，中共中央政治局會議提出“要發行使用好超長期特別國債和地方政府專項債，更好發揮政府投資帶動作用”“要努力提振資本市場，大力引導中長期資金入市”，這對於經濟高質量發展是一大利好。降準降息等政策措施出臺，已經反映了加大逆週期調節力度的決心，我們對後續的政策落實落地也更加充滿信心。

當前，我們正深耕智能電動汽車行業，要搶抓機遇，加快培育和發展新質生產力。我們將加大力度突破核心技術，爲用戶提供良好的用車體驗。我們對中國經濟充滿信心，將以幹字當頭，持續創新驅動，努力爲推動經濟高質量發展貢獻民企力量。

（作者爲全國政協常委、賽力斯集團董事長）

激發企業內生動力和創新活力

張連起

長期以來，民營經濟在穩定增長、稅收貢獻、技術創新、就業吸納、改善民生等方面發揮了重要作用。隨着近期一攬子增量政策聚焦發力、協同發力、持續發力，各類積極因素和有利條件快速累積，特別是制定民營經濟促進法，將推動民營經濟發展環境更加穩定、公平、透明、可預期，充分激發民營企業的內生動力和創新活力。建議：

進一步完善涉企法律體系。推進民營經濟促進法立法進程，進一步落實“兩個毫不動搖”，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來。正在修訂的招標投標法和保障中小企業款項支付條例，有望促進各類所有制企業公平參與市場競爭。對涉及不平等對待企業的法律法規政策，加快清理進度，破除妨礙企業公平競爭的制度壁壘。

進一步規範涉企執法監管行爲。促使全體執法人員進一步規範涉企執法、監管行爲。採取柔性執法方式，防範選擇性執法、趨利性執法、越界執法。

進一步幫助企業解決實際困難。相關部門應主動爲企業送政策、送技術、送服務，用心用情用力推動解決急難愁盼問題。着力激勵民營企業家提振信心、把準重心、幹字當頭，凝聚“想在一起”的共識，激發“幹在一起”的動力，不斷推動形成以高水平法治保障民營經濟高質量發展的強大合力。

（作者爲全國政協常委、中國企業財務管理協會會長）

新質生產力推動傳統產業煥發生機

劉永好

當前，國家對民營企業的支持力度不斷加大。民營企業家要堅定發展信心，用積極的心態向新而行。

助推經濟高質量發展，企業要結合國家戰略進行轉型升級，通過整合形成新的增長方式，使傳統產業煥發新的生機。今天的市場要求我們生產更安全的、品質更好的、更有特色的產品，我們在發展戰略上、技術上、管理上、體系上，都要適應新形勢、滿足新需求、取得新進步。

要堅定推進科技創新，加快培育和發展新質生產力。要增強產品技術創新能力，走品牌化發展道路，對原有產業進行技術、產品、渠道等全方位的創新升級。因地制宜提高特色產品產量、質量和附加值，培育特色產業新優勢。

數字科技、人工智能等新技術正不斷推動全行業轉型升級。以我所在的食品加工領域爲例，我們通過智能化分析各種各樣的數據來提升經營能力。我們還將持續加大科技投入，把智能化、生物化、數字化的科技成果應用於傳統制造業。

作爲農牧企業要有大農業觀，不僅要關注農林牧漁等生產環節，還要致力於打造更具韌性、更完善的產業鏈條，打造新的產業生態。通過開展科研攻關，我們將針對畜牧業大週期、動物育種、智能化養殖等問題積極作爲，加快實現農業農村現代化。

（作者爲全國政協委員、新希望集團有限公司董事長）

加強超常規逆週期調節

張 斌

在國家政策引導和社會各界的共同努力下，我國近年來在產業升級方面取得了顯著進步，出口產品的國際競爭力持續提升，中國經濟展現出了強大的韌性和發展潛力。

但當前中國經濟也面臨着有效需求不足的問題。這一問題需要及時解決，防止其擴大蔓延。爲此，應加強超常規逆週期調節。

財政政策方面，保證必要的財政支出，用財政支出的力量撬動全社會支出水平。當前階段，我國需要花錢的地方很多，保障基本民生、推進重大工程、完善基礎設施都需要花錢。通過一定規模的財政支出，既能解決有效需求不足問題，又能改善民生和爲將來發展打好基礎。

貨幣政策方面，保持流動性合理充裕，適量降低利率水平。市場經濟環境下，利率是重要的價格槓桿，利率政策也是調整供需關係的重要政策工具。適量降低利率可以通過減少利息支出、激發需求潛力等多個渠道提高總需求水平。

從國際和國內的歷史經驗來看，只要政策發力合理應對，能有力解決需求不足問題。相信隨着一系列政策的落地見效，中國經濟能戰勝有效需求不足的挑戰。

（作者爲全國政協委員、中國社會科學院世界經濟與政治研究所副所長）

推動數字經濟健康可持續發展

馬化騰

近期，一攬子增量政策持續推出，聚焦當前經濟運行中的痛點堵點，全面迴應市場呼聲，讓廣大企業感受到推動經濟持續回升向好的堅強決心，也堅定了大家幹字當頭、勇往直前的信念。

我們看到，民營經濟促進法立法推進等一系列法律制度建設，爲民營企業輕裝上陣提供了良好法律制度保障。增強宏觀政策取向一致性、推動政策落地見效的組合拳，真正形成了政策合力，讓企業更好地集中精力做好主業，安心發展。

互聯網等數字技術產業，在提振經濟中承擔着重要責任。這些年來我們積極響應國家擴大內需的部署，在發展數字消費上積極探索，着力打造更豐富的消費場景、模式和業態。接下來，我們還要在政策鼓勵的方向上加大投資投入，弘揚企業家精神，把技術創新、產業升級深度連接在一起。

近年來，我國互聯網企業的整體合規水平、發展質量、內部管理水平和社會貢獻度有了很大提升。站在新起點上，我們要全面提質增效、優化業務佈局，推動業務健康可持續性發展。

在黨和政府領導下幹字當頭、衆志成城，相信民營企業一定會有光明的前景，中國經濟一定會乘風破浪、奮力前行。

（作者爲騰訊公司董事會主席兼首席執行官）

築牢民營經濟高質量發展的法治根基

鞏富文

不久前，民營經濟促進法草案向社會公開徵求意見。以立法的形式爲民營經濟持續、健康、高質量發展保駕護航，必將極大提振廣大民營企業和民營企業家安心經營、大膽發展的信心決心，爲民營經濟行穩致遠提供堅實法治保障。

民營經濟在推動經濟增長、穩定就業、促進增收、保障民生等方面貢獻巨大。當前，受多重因素影響，一些民營企業的發展面臨挑戰。這就更要強化法治保障，切實營造穩定公平透明、可預期的法治化營商環境，充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，爲民營經濟賦能加油。

法律是治國之重器，良法是善治之前提。要以民營經濟促進法的制定爲契機，進一步做實產權保護，依法全面保護民營企業的物權、債權、知識產權等各類合法權益，依法保護企業家人身權利和財產權利，讓民營企業和民營企業家專心創業、放心投資、安心經營。進一步完善市場準入制度，堅決破除制約民營企業公平參與市場競爭的各類障礙。進一步推動政策落實，及時優化涉企政策供給，加大政策宣傳貫徹力度，切實提高助企惠企政策的針對性、實效性和兌現剛性。進一步解決企業困難，深入一線調查研究，積極開展政企懇談、對接座談等活動，爲民營企業提供優質高效的法律服務，千方百計排憂解難，以法治化營商環境爲民營經濟發展保駕護航。

（作者爲全國政協委員、陝西省高級人民法院副院長）

弘揚企業家精神，加強科技創新

徐冠巨

民營經濟促進法立法穩步推進、建好用好民營經濟發展綜合服務平臺、建立支持小微企業融資協調工作機制……一系列促進民營經濟發展壯大的舉措持續發力，極大增強了民營企業發展的信心。

我們在實踐中體會到，面對激烈的市場競爭，民營企業立足新發展階段，既要鞏固市場、提高市場佔有率，更要提升科技水平，把自身變革和創新驅動作爲關鍵因素，推動企業競爭力提升。

當前，我們要重點抓科技創新，發展新質生產力。加大科技投入力度，以產業爲載體推動技術攻關，加強產品和應用創新、基礎性研究創新，以及原創性、突破性技術創新。整合科技創新資源，建立多層次科技人才隊伍，加強與大專院校、科研院所的合作，促進與科學家等領軍人才協作、科技成果轉化、創新人才引進，提升企業核心競爭力。

我們在實踐中還體會到，越是面臨挑戰越要堅定信心，越是爬坡過坎越要抖擻精神，真正把企業發展與國家命運結合起來。我們要繼續把社會責任融入企業戰略發展理念，做國家鼓勵的、社會需要的事業，積極投身西部大開發和東北全面振興，投入到鄉村全面振興等一系列戰略行動中。

不管是過去、現在，還是將來，我們都會大力弘揚企業家精神，加強科技創新，堅定信心擁抱未來。

（作者爲浙江傳化集團有限公司董事長）

（本版文字由本報記者李昌禹、楊昊、劉博通採訪整理）

《 人民日報 》（ 2024年12月12日 17 版）