影／顧立雄暢談監理沙盒 期望科技跟金融攜手合作
「金融科技發展與創新實驗條例」(俗稱監理沙盒)從去年(2017)年底經立法院三讀通過後，今年9月已經出現第一個實驗案，對於我國金融科技領域來說是一大進展。作爲監理沙盒推手之一的金管會主委顧立雄，今天(3日)不只暢談過程的心得，也對科技業者喊話，希望科技業者能理解要做金融，背後要付出的企業社會責任跟成本非常大，也坦言較傾向贊成科技業者跟金融業者合作。
▲金管會主委顧立雄。（圖／記者戴瑞瑤攝）
顧立雄今天出席「2018創新沙盒交流論壇」，做出長達10分鐘的即席演講。他談到，去年9月8日他剛上任金管會主委時，被人家講是路人甲，當時也聽人提到監理沙盒，當時他也只是看看資料、沒有深刻感受，直到他真正進金管會後，監理沙盒法案已經在立法院，「因爲我本身是念法律，理解之後推動相關法案，還算能夠上手。」但真正讓他深有感受的，就是今年4月進入到真正實戰接受申請案時，才真正體會監理沙盒帶來的意涵。
顧立雄說，目前監理沙盒有2大問題。第一，創新是什麼？多大的創新才能進到沙盒？怎樣的風險是認爲可以控制的風險？怎樣的實驗結果纔是OK的新形態服務或商品，可以放到市場上？也許在一開始，會覺得很多東西的創新，不見得是大家想像的那種創新，「可是在我現在看起來，只要在既有業務上再添加一點創新，它就是創新！」
顧立雄說，他希望讓申請的業者感受到，主管機關在沙盒概念上，是要比他所想像的能夠更開放一點，「這展現在於他既有業務還沒有增加那一步或半步時，他就已經先想到，那我們就該給他鼓勵！」他也常聽到金管會同仁說就讓業者申請「試辦」就好，他有時很納悶的問：「如果沒有這沙盒，業者來申請試辦你會不會準？」同仁很大聲說「會準」但他仍然抱持着懷疑。
顧立雄認爲，沒有先經過驗證就直接丟到市場上，所有監理機關在人性上都會採取比較保守的態度，所以沙盒的意義就在於可以讓大家考量到，其實創新這概念，無非就是往前走半步或是一步，無非就是在既有業務基礎上，能夠帶給客戶更便利或更有體驗感。它所可能產生的風險，既然要經過驗證，那主管機關可以採更開闊的心胸，讓它去驗證，這是監理沙盒最大的意義。
▲金管會主委顧立雄。（圖／記者戴瑞瑤攝）
第二個問題是，出了監理沙盒後要怎麼辦？顧立雄說，我們很快就要面臨到這問題，而他有着深深的感受。科技業者來申請，根據條例跟子法主管機關會要求提出很多文件，但他碰到很多科技業者來抱怨，輔導時程太慢、文件要求太複雜。但相對於金融業者來講，金融業者並不會感受到主管機關要求多，反而會覺得主管機關有稍微開放，但如果去問科技業者，兩人感受會完全不一樣。
顧立雄強調，希望在這過程當中，要讓科技業者能夠理解到，要進來做金融後面可能要負擔的社會責任是非常高的，一旦有任何問題要付出的社會責任，「不是你單純開一家公司、拿你自己的錢玩一個你自己認爲玩得起的遊戲！」有些科技業者在抱怨金管會輔導期很長，但是主管機關所要求的，包括想驗證的事項、可能的退場機制、消費者保護、洗錢防制、資安風險，在這過程中讓科技業者「或許」能開始理解主管機關的疑慮，然後開始形成對話。
那麼實驗若真的完成，後續要如何？顧立雄說，簡單來就是「科技中立原則」，對於新科技帶來的新型態業務，監理機關要用同樣的監理標準來看待，防止不同的監理標準造成的成本差異，進而產生監理套利的情況，「這是我們不能允許的！」因此會希望科技業者要能夠理解，在實驗完成後，如果要單純對單一業務取得特許執照，那麼要承擔的成本有多大，「所以我承認，我傾向讓科技業者跟金融業者合作，可能會是比較實際的一個方向。」
▲金管會主委顧立雄。（圖／記者戴瑞瑤攝）