廣東，重大發布！

源自證券時報官微

進一步全面深化改革、在推進中國式現代化建設中走在前列，廣東在行動！

日前，廣東省人大常委會印發《中共廣東省委關於貫徹落實黨的二十屆三中全會精神 進一步全面深化改革、在推進中國式現代化建設中走在前列的意見》（簡稱《意見》）。《意見》提出，廣東是改革開放的排頭兵、先行地、實驗區，必須在進一步全面深化改革中走在前作表率，更好肩負起在推進中國式現代化建設中走在前列的使命任務。

《意見》提出，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，以走在前列的擔當進一步全面深化改革。到2029年完成以下改革任務：

1.圍繞做實“一點兩地”全新定位，完善推進粵港澳大灣區建設體制機制；

2.圍繞處理好政府和市場關係，構建高水平社會主義市場經濟體制；

3.圍繞建設以實體經濟爲支撐的現代化產業體系，健全推動經濟高質量發展體制機制；

4.圍繞建設具有全球影響力的產業科技創新中心，構建支持全面創新體制機制；

5.圍繞推動百縣千鎮萬村高質量發展，健全城鄉區域協調發展體制機制；

6.圍繞打造“海上新廣東”，健全全面建設海洋強省體制機制；

7.圍繞打造高水平對外開放門戶樞紐，完善對外開放體制機制；

8.圍繞打造踐行全過程人民民主的省域樣板，完善人民當家作主制度體系；

9.圍繞建設更高水平法治廣東，全面深化法治領域改革；

10.圍繞交出物質文明和精神文明兩份好的答卷，深化文化體制機制改革；

11.圍繞更好滿足人民對美好生活的嚮往，健全保障和改善民生制度體系；

12.圍繞推進綠美廣東生態建設，深化生態文明體制改革；

13.圍繞守牢國家安全“南大門”，完善維護國家安全和社會穩定體制機制；

14.堅持和加強黨的全面領導，以釘釘子精神抓好改革落實。

兩大關鍵時間節點

《意見》提出，到2035年，全面建成高水平社會主義市場經濟體制，構建更高水平開放型經濟新體制，粵港澳大灣區“新發展格局的戰略支點、高質量發展的示範地、中國式現代化的引領地”的定位作用充分彰顯，科技自立自強水平顯著提升，城鄉區域在高質量發展軌道上更趨協調更加平衡，全過程人民民主制度體系更加健全，交出物質文明和精神文明兩份好的答卷，人的全面發展、共同富裕取得更爲明顯的實質性進展，人與自然和諧共生的綠美廣東樣板全面建成，統籌高質量發展和高水平安全的體制機制全面建立，黨的領導體制機制更加健全，全面從嚴治黨體系更加完善，基本實現治理體系和治理能力現代化，在推進中國式現代化建設中走在前列。

爲實現上述改革目標，《意見》提出，到2029年，完成14方面、64小項改革任務。

其中14方面具體改革內容包括：圍繞做實“一點兩地”全新定位，完善推進粵港澳大灣區建設體制機制；圍繞處理好政府和市場關係，構建高水平社會主義市場經濟體制；圍繞建設以實體經濟爲支撐的現代化產業體系，健全推動經濟高質量發展體制機制；圍繞建設具有全球影響力的產業科技創新中心，構建支持全面創新體制機制；圍繞推動百縣千鎮萬村高質量發展，健全城鄉區域協調發展體制機制；圍繞打造“海上新廣東”，健全全面建設海洋強省體制機制；圍繞打造高水平對外開放門戶樞紐，完善對外開放體制機制；圍繞打造踐行全過程人民民主的省域樣板，完善人民當家作主制度體系；圍繞建設更高水平法治廣東，全面深化法治領域改革；圍繞交出物質文明和精神文明兩份好的答卷，深化文化體制機制改革；圍繞更好滿足人民對美好生活的嚮往，健全保障和改善民生制度體系；圍繞推進綠美廣東生態建設，深化生態文明體制改革；圍繞守牢國家安全“南大門”，完善維護國家安全和社會穩定體制機制；堅持和加強黨的全面領導，以釘釘子精神抓好改革落實。

打造區域協同創新共同體

關於完善推進粵港澳大灣區建設體制機制方面，規則銜接、創新合作、融合發展是其中的關鍵詞。

《意見》提出，強化規則銜接和機制對接。完善推進粵港澳三地全方位互聯互通發展的體制機制，加快建設富有活力和國際競爭力的一流灣區和世界級城市羣。深化“灣區通”工程，加快“數字灣區”建設，健全人才、資本、數據、技術等要素跨境高效便捷流動體制機制等。

《意見》提出，健全大灣區產業科技創新合作機制。服務香港鞏固提升國際金融、航運、貿易中心地位，支持澳門經濟適度多元發展。打造區域協同創新共同體，優化粵港澳大灣區國際科技創新中心運行機制，建設大灣區綜合性國家科學中心，健全深圳光明科學城、東莞松山湖科學城、廣州南沙科學城等聯動發展機制，推進廣深港、廣珠澳科技創新走廊建設，建立重大科技基礎設施共建共管共享機制，完善面向港澳科技項目資金管理制度，探索“雙向科創飛地”模式。完善促進產業優勢互補協作聯動發展的體制機制，支持珠三角九市與港澳聯合共建科創制造、人工智能、綠色經濟等合作平臺，加快建設具有國際競爭力的現代化產業體系。加快推進橫琴、前海、南沙、河套等重大合作平臺建設，發揮改革創新示範引領作用。

《意見》提出，健全珠江口東西兩岸融合發展體制機制。高水平建設深圳中國特色社會主義先行示範區，深入推進深圳綜合改革試點深化改革創新擴大開放，創建社會主義現代化強國的城市範例。支持廣州強化基礎設施、產業發展、科教人才等改革探索，實現老城市新活力和“四個出新出彩”，繼續在高質量發展方面發揮領頭羊和火車頭作用。構建跨行政區合作發展省級統籌新機制。建立珠三角九市深度一體化發展機制，推動實現規劃一體協同、基礎設施高效互聯、產業聯動發展、市場統一開放、公共服務便利共享、生態共保共治，形成城市羣協同治理新模式等。

支持深交所建設世界一流交易所

《意見》提出從深化國資國企改革、促進非公有制經濟高質量發展、完善中國特色現代企業制度等多方面發力，構建高水平社會主義市場經濟體制。

其中，國資國企改革方面，要聚焦“三個集中”，深入推進國有經濟佈局優化和結構調整。在港口、航運等領域推進戰略性重組和專業化整合，推動戰略性新興領域形成體系化產業佈局。加快優質國有資產證券化。健全國有企業創新創造多元化投入機制，優化實施科技成果賦權、股權分紅等多種形式的中長期激勵機制。深化國有資本投資、運營公司改革，打造投資佈局、整合運作和進退流轉的專業化平臺，促進存量資產盤活和低效無效資產處置。完善國有資本經營預算和績效評價制度，完善國有資本利潤分配和收益上交機制，強化支持國有企業高質量發展的資本金注入。完善國有企業分類考覈評價體系，建立國有企業履行戰略使命評價制度。完善管理監督體制機制，優化投資併購、融資擔保、資產處置、境外分支機構管理等重點領域監管措施。

在服務構建全國統一大市場方面，支持深圳證券交易所建設世界一流交易所、廣州期貨交易所豐富交易品種，加快建設粵港澳大灣區債券平臺，推動區域性股權市場創新發展。建立“長錢長投”的政策體系，優化政府投資基金管理，健全長週期考覈機制，培育發展長期資本、耐心資本。加快培育統一的技術和數據市場，高標準建設國家知識產權和科技成果產權交易中心，提升廣州、深圳數據交易所能級，打造全國性交易平臺。深化能源資源價格改革，優化居民階梯水價、電價、氣價制度，完善綠電市場交易機制，推動虛擬電廠、分佈式發電參與電力現貨市場交易。

在深化財稅金融體制改革方面，要深化地方金融體制改革，發展科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融，健全服務實體經濟的激勵約束機制。穩妥推進數字人民幣應用。提高上市公司質量。優化地方國有金融資本管理體制，打造省屬國有金融控股平臺，深化農信社管理體制改革。開展地方金融監管立法，穩慎推進中小金融機構風險化解和改革轉型。

建立未來產業投入增長機制

作爲經濟第一大省，本次《意見》重點提及圍繞建設以實體經濟爲支撐的現代化產業體系，健全推動經濟高質量發展體制機制。

健全因地制宜發展新質生產力體制機制。加強關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新，加強新領域新賽道制度供給，建立未來產業投入增長機制，推動新一代信息技術、人工智能、低空經濟、新能源、新材料等戰略性產業發展。建立低空經濟軍地民協同管理機制，創建國家低空經濟產業綜合示範區，建立合成生物製造產業創新高地，推動人工智能大模型快速落地應用。鼓勵和規範發展天使投資、風險投資、私募股權投資，完善投早、投小、投長期、投硬科技的支持政策。

健全現代化基礎設施建設體制機制。健全重大基礎設施建設協調機制，構建新型基礎設施規劃和標準體系，健全新型基礎設施融合利用機制，加快傳統基礎設施數字化改造。拓展多元化投融資渠道，加快構建政府引導、企業主導、市場運作的新型基礎設施投融資機制。促進基礎設施領域不動產投資信託基金（REITs）培育、孵化、重組和整合，推動常態化發行等。

健全提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平制度。健全強化集成電路、人工智能、關鍵軟件、新能源汽車、工業母機、通信、生物醫藥等重點產業鏈發展體制機制，全鏈條推進技術攻關和成果運用。優化產業鏈供應鏈區域佈局。支持優勢企業在全球範圍內整合資源，深度參與國際產業鏈重構等。

責編：彭勃

校對： 陶謙