新聞調查｜美國從對華貿易戰中得到了什麼
新華社北京3月26日電 題：美國從對華貿易戰中得到了什麼 新華社記者 2018年3月，時任美國總統特朗普宣佈將對從中國進口的商品大規模加徵關稅，挑起中美經貿摩擦。2021年以來，拜登政府不僅延續了加徵關稅措施，還鼓譟對華“脫鉤斷鏈”“去風險”，打造“小院高牆”，搞“友岸外包”，破壞全球經貿體系。 美國單方面挑起對華貿易戰六年來，中國經濟不但沒有被壓垮，反而步入高質量發展新階段。反觀美國，對華採取的貿易霸凌和各種封鎖打壓，非但沒能讓其如願實現製造業迴流或減少貿易赤字，還導致美國丟掉了重要海外市場，失去了信譽，遭遇了通脹難題和成本更高的供應鏈體系。
美國挑起並升級對華貿易戰
2018年3月，特朗普簽署總統備忘錄，依據“301調查”結果，計劃對從中國進口的商品大規模徵收關稅，並限制中國企業對美投資併購。隨後兩年，特朗普政府不斷加徵關稅導致中美經貿摩擦持續升級。拜登政府上臺後，繼續通過關稅、出口管制、產業補貼等手段，升級與中國的“戰略競爭”。 2018年7月和8月，美國分兩批對從中國進口的500億美元商品加徵25%關稅。中方依法對美產品採取了同等力度、同等規模的對等措施。2018年9月，美國對2000億美元中國輸美產品加徵10%的關稅。作爲反制，中方對價值600億美元的美國商品加徵關稅。美方出爾反爾、極限施壓，持續升級貿易戰，共計對約3700億美元中國輸美產品加徵關稅。 2020年1月，中美雙方簽署第一階段經貿協議。此後一年，拜登政府上臺，並於2022年5月對特朗普政府依據“301調查”結果加徵的關稅啓動複審程序。原定2023年年底結束的複審程序延期至今年5月底。 “貿易戰不符合公平貿易和公平競爭的國際規則。”南非約翰內斯堡大學政治學與國際關係學教授西法曼德拉·宗迪如此評價美國挑起對華貿易戰。 智利聖地亞哥大學經濟學家瑪塞拉·貝拉認爲，美國挑起的貿易戰對中美貿易乃至世界貿易秩序都造成嚴重破壞，其負面效應波及許多發展中國家。 美國不僅對中國商品加徵關稅，還泛化“國家安全”概念，濫用國家力量，不擇手段打壓特定中國企業。2019年5月，特朗普政府宣佈將華爲列入“實體清單”，限制其獲得美國技術。 拜登政府繼續加大對中國高科技行業的圍堵。2022年8月，美國出臺《通脹削減法案》《芯片與科學法案》等排他性歧視性產業政策。同年10月，美國升級半導體等領域對華出口管制。2023年8月，美國政府發佈對外投資審查行政令，限制美方對中國高科技領域投資。 秘魯國際法和國際關係學院院長米格爾·羅德里格斯·麥凱表示，中美貿易戰給全球產業鏈供應鏈造成巨大沖擊，讓許多企業產生了不穩定和不安全感。
中國經濟經受考驗 贏得發展主動權
面對貿易戰的不利影響，中方堅定維護多邊貿易體制，促進貿易和投資自由化便利化，改革的腳步不停歇，開放的大門越開越大。六年來，中國經濟沒有被壓垮，沒有與世界經濟“脫鉤斷鏈”，反而步入高質量發展新階段，實現高水平對外開放，“一帶一路”朋友圈持續擴容，多邊合作道路越走越寬。 中國穩居全球貨物貿易進出口第一大國，成爲140多個國家和地區的主要貿易伙伴。中國國家統計局數據顯示，六年來，中國對共建“一帶一路”國家進出口額持續增長，從2017年的73745億元人民幣升至2023年的194719億元人民幣。 中國擴大面向全球的高標準自貿區網絡，已與29個國家和地區簽署了22個自貿協定，全面高質量實施《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP），積極推動加入《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》（CPTPP）和《數字經濟夥伴關係協定》（DEPA）。 2023年，中國外貿“新三樣”電動載人汽車、鋰離子蓄電池和太陽能蓄電池合計出口1.06萬億元人民幣，首次突破萬億元大關，同比增長29.9%。今年前兩個月，中國貨物貿易進出口總值同比增長8.7%，實現良好開局。 中國高水平開放和經濟高質量發展同樣造福經貿夥伴，增進全球福祉。 智利是首個同中國簽署自貿協定的南美國家。中國已成爲智利第一大貿易伙伴，水果是雙邊貿易具有代表性的產品。智利水果出口商協會主席伊萬·馬蘭比奧表示，中國推動世界各國貿易暢通，樹立起貿易合作典範。 麥凱說，發展中國家支持中國繼續向世界提供多樣性商品，滿足不同收入水平人羣的需求，中國外貿長期向好的趨勢將繼續保持。 在尖端科技領域，美國修築的“小院高牆”沒有阻礙中國科技企業的發展勢頭，反而促使中國加快自主研發步伐，助力經濟高質量發展。 英國《金融時報》首席經濟評論員馬丁·沃爾夫說，中國爲突破美國施加的對華技術出口管制所作的努力令人印象深刻，尤其是在芯片方面。 “中國擁有強大的製造能力、完善的基礎設施、豐富的勞動力資源等優勢，有能力應對國際貿易環境的變化。”俄羅斯瓦爾代國際辯論俱樂部專家阿納斯塔西婭·托爾斯圖欣娜認爲，美國加強出口管制只會促使中國爭取更大的技術自主權。
美國失去了重要海外市場 得到了高通脹
美國政府推出一系列針對中國的貿易保護主義措施，本質上是謀求重構“去中國化”的國際貿易格局，把中國長期壓制在全球價值鏈中低端。但事實證明，貿易戰沒有扭轉美國的貿易逆差形勢，也沒有幫助美國實現對華“脫鉤”。不僅如此，製造業未能如願迴流美國，美國企業失去了重要海外市場。美國得到的，只有更高的通脹壓力和更復雜昂貴的供應鏈體系。 特朗普政府挑起對華貿易戰的一個重要藉口是減少貿易逆差。但經濟學家反覆指出，美國貿易逆差的根源在於儲蓄率不足等內在結構性問題。“霸凌”經貿政策、單邊措施不可能消解美國的貿易逆差。 美國商務部數據顯示，2023年美國貨物貿易逆差達1.06萬億美元，遠高於對華貿易戰之前的水平，其中美國對墨西哥貿易逆差較上年增長近17%。“我們實現減少貿易逆差目標了嗎？絕對沒有。”美國耶魯大學高級研究員斯蒂芬·羅奇說。 中國產品的比較優勢決定了美國無法降低對中國供應鏈的依賴。近幾年，美國增加自“近岸”“友岸”國家進口的同時，中國對這些國家的出口也在增長。這意味着中美供應鏈聯繫沒有減弱，只不過多拐了幾個彎。 美國種種“去中國化”的操弄使得全球供應鏈更曲折，增加了貿易成本。國際清算銀行去年10月發佈簡報說，自2021年以來，跨國供應網絡，尤其是包含中國和美國的供應網絡變得更迂迴、複雜和不透明，而供應鏈韌性並未增強。 特朗普發動貿易戰之時，誓言要讓製造業和就業機會迴流美國。然而，美國全國經濟研究所近日發文指出，美國從2018年開始對外國金屬、洗衣機和一系列中國商品加徵關稅，並沒有增加相關行業就業。同時，貿易伙伴對美國產品徵收報復性關稅，使其海外銷售成本增加，對美國農業等部門就業造成負面影響。 《哈佛校報》撰稿人克里斯蒂娜·帕扎內塞的文章指出，在美國中西部地區以及南部各州，對華貿易戰造成農產品出口減少，農業就業崗位減少，農民生活受到衝擊。 “如果我們不進口，我們就不能出口。”美國全國零售商聯合會副會長約恩·戈爾德說，國際貿易幫助創造了數以百萬計的工作，而貿易摩擦使美國損失了海外市場和就業崗位。 中國是全球最大的半導體市場。過去，中國市場收入佔美國芯片企業英偉達收入的20%左右。受美方出口限制措施影響，2024財年第四季度，英偉達在華收入佔比降至10%以下。英國雜誌《投資者紀事》刊文說，美國對中國的打壓不可避免地對美國科技企業造成傷害。 對中國輸美商品加徵關稅，助推美國相關商品漲價，通脹高企，相當於對美國消費者“徵稅”，給普通民衆生活帶來沉重壓力。近幾年，通脹率不斷飆升成爲美國經濟的重大挑戰。 美國農業部數據顯示，過去四年，美國食品雜貨價格上漲了25%。美國皮尤研究中心近期民調顯示，高達73%的受訪民衆對拜登政府經濟政策感到失望。
美國破壞了規則 失去了信譽
美國挑起對華貿易戰，不僅損害了中美及其他國家利益，也損害了美國自身國際形象和國家信譽，動搖了全球多邊貿易體制根基。美國大選之年，各色政客不斷鼓譟升級貿易霸凌政策。相關言行給全球經濟和貿易帶來顯著不確定性。美方如果在單邊主義和保護主義的道路上一意孤行，終將落得利義盡失。 2017年特朗普政府上臺後，美國便開始侵蝕、損害世界貿易組織基本原則，惡意阻撓上訴機構成員任命並導致上訴機制陷入癱瘓。特朗普政府扯起“美國優先”大旗，繞開世貿組織爭端解決機制，單純根據美國國內法挑起國際貿易摩擦。 美國對中國發起的“301調查”是誕生於冷戰時代的單邊主義法律工具，在國際貿易史上臭名昭著。1995年世貿組織成立後，這類單邊主義工具已基本退出歷史舞臺。2020年9月，世貿組織專家組裁決301關稅措施違反世貿規則，宣告美挑起對華貿易戰的藉口在國際法層面破產。 在經歷特朗普政府對全球貿易治理體系的嚴重破壞之後，拜登政府繼續在逆全球化道路上狂奔，頻繁以“國家安全”爲由限制高技術產品和設備出口。近日，美國政府又打着“國家安全”的幌子，要對中國製造聯網汽車等行業開展審查。 拜登和特朗普已分別鎖定各自黨派總統候選人提名，選戰進入新階段，“美國優先”也越來越多出現在競選主張中。特朗普聲稱，若再次當選總統，他將把對中國輸美商品的關稅提高到60%，甚至更高。 沃爾夫說，特朗普宣佈可能對中國商品徵收高額關稅，這可能把世貿組織“炸成碎片”，摧毀中美貿易和世界貿易秩序。 美中貿易全國委員會和牛津經濟研究院去年11月發佈的報告顯示，終止與中國的永久正常貿易關係將在五年內給美國帶來1.6萬億美元經濟損失，並使美國失去70多萬個工作崗位。 “美國根本沒有從貿易戰中受益。”英國皇家東西方戰略研究所主席易思說。在經濟全球化時代，貿易保護主義是飲鴆止渴的短視之舉。美方只有與中方相向而行，管控分歧，方能找到互利共贏的相處之道，促進世界經濟繁榮發展。（執筆記者：俞懋峰；參與記者：許緣、鄧仙來、劉亞南、杜鵑、張亞東、王雷、王曉梅、朱雨博、郝雲甫、劉愷）（完）