鄔賀銓：正確看待互聯網監管治理和互聯網發展趨勢

今年上半年經濟的主要數據受到疫情的影響，比預期增長速率低，但跟數字化有關的經濟指標還是相當亮眼，還是逆勢增長。信息論的創始人香農就說過，信息是用來減少隨機不確定性的東西，信息的價值是確定性的增長，通過數字化就能獲得和分析數據，就能極大消除各種信息的不對稱，優化資源配置，提高應對產業鏈、供應鏈積極變化的敏捷性，增強在面臨不確定性時的彈性。

本文轉自中國新聞網-北京日報

作者 鄔賀銓 中國工程院院士、中國互聯網協會諮詢委員會主任

互聯網行業轉型期面臨多重挑戰

互聯網行業轉型期面臨的第一個挑戰是經濟發展不確定性。我們在全球面臨新冠變種、俄烏衝突、美歐通脹、逆全球化這些不確定性的風險，中國還承受內部的需求收縮、供給衝擊、預期轉弱的不確定性壓力。當然中國也有確定性目標，低碳化、綠色化、清潔化是中國確定性的目標，老齡化是確定性的趨勢，我們還要堅持“雙循環”和走共同富裕的道路。

轉型期我們還面對什麼挑戰呢？中國互聯網企業告別了野蠻生長階段，中國政府一直以來對互聯網的管理是審慎包容的，爲互聯網發展創造了機會，但是也給互聯網的野蠻生長留了空間，出現了利用大平臺壟斷打壓同行、濫用算法侵犯隱私、損害消費者利益這些擾亂互聯網的市場行爲，所以，互聯網的治理很有必要。

去年國家出臺的互聯網監管治理力度是空前的，互聯網企業一度對監管不夠理解，表現爲對發展預期變弱，對發展路徑迷茫，互聯網大廠減速換擋。這種情況不能說都是治理導致的，但是也有一些治理的因素。一些互聯網企業對治理不夠理解，我們希望互聯網企業正確理解治理，也相信國家在監管上會以一種長期的、穩定的方式來做，希望經歷監管以後，我們的互聯網行業發展更規範有序。

轉型期還面對一個挑戰，是互聯網用戶數基本飽和了，互聯網的普及率，現在已經到了70%，用戶上網時長，平均下來每天4個小時，也都接近天花板了，所以，靠用戶數增長拉動互聯網增長已經並不那麼容易。

但轉型期我們還有很好的機遇。上世紀90年代開始，互聯網進入商用，中國也是那個時候成功接入互聯網，這段時間誕生了一批互聯網企業，隨着移動通信特別是4G的應用，我們比較深入地進入移動互聯網時代，當然，這前後也提出了雲計算、區塊鏈、大數據、物聯網、人工智能這些新技術，現在隨着5G的商用，我們更進一步推動了工業互聯網時代的到來，可以說是推動了工業互聯網、可信互聯網、價值互聯網的進程。

中國即將進入“雙千兆”

時代算力時代成爲重要特徵

互聯網下半場有一個特徵，是中國即將進入“雙千兆”時代。到今年6月份，中國的5G用戶數佔全部移動用戶數的27.3%，佔全球5G用戶數的60%。現在每個月每個用戶使用流量超過了14個GB，固網的平均下載速率已經到60兆了，移動網的下載速率也接近60兆，兩者差別不大了。中國百兆光纖寬帶接入已經佔到寬帶用戶的93.7%，千兆接入的用戶也佔到10.9%。

今年一季度，5G下行平均速度335兆/秒，4G是39兆/秒，顯然5G已經是4G的8.5倍了，上行速度5G是4G的3.2倍，我們現在有些用戶還感覺不到，原因是什麼呢？舉例說，如果一個文件用5G下載要0.1秒，用4G下載可能要1秒，對於一般的應用，1秒和0.1秒的差別，用戶是感覺不出來的，但如果是無人駕駛、遠程醫療這些應用，就很關鍵了，包括將來的VR等應用，這個差異是很明顯的，可是現在這些其他的應用生態還沒有建起來，所以，老百姓可能感覺還沒那麼明顯。

互聯網下半場還有一個特徵是什麼呢？是算力時代。去年5月份國家正式實施了“東數西算”工程，預計我們國家的算力在“十四五”時期年增20%，也有說30%的，每年會增加大概4000億元的投資。在2021年，全球算力比例美國佔了31%，中國佔了27%，日本大概佔5%，德國10%，英國3%，中國是排全球第二位。現在人工智能的計算都需要使用算力，但並不意味着每個企業都要去建自己的算力系統，很多企業可以作爲算力網的業務消費者，社會上還有算力網的業務提供者，兩者通過算力網的交易平臺對接，在人工智能平臺的管理上通過算力網的控制面可以直接關聯到雲網邊端。

算力產業包括什麼呢？包括超算、數據中心、計算中心，通用的是互聯網數據中心。2020年我們國家算力產業規模2萬億元，直接和間接分別帶動經濟產出1.7萬億元和6.3萬億元，所以，算力時代也是我們互聯網下半場一個重要的特徵。

互聯網仍然是數字經濟的主導力量

通信技術有三大定律。第一個定律是摩爾定律，每18個月到24個月芯片性能翻番，這個增長倍率目前沒有表現出明顯的下降。儘管有人說摩爾定律很難持續，要走到後摩爾時代了，但不斷地創新技術應該使得摩爾定律總體上還能存在，摩爾定律的存在實際上驅動了數字經濟的高創新性和高增長性。

第二個定律是梅德卡夫定律，網絡的價值跟它所連接的用戶數的平方成正比，用戶越多，網絡價值越大，表現爲網絡經濟的高滲透率。

第三個定律是吉爾德定律，未來25年主幹網的帶寬每6個月增長1倍，實際上反映了數字經濟的邊際成本下降顯著，也表現爲數字經濟的廣覆蓋性，既然帶寬便宜了，那我們可以覆蓋更寬。所以，我們把數字經濟歸納爲高創新性、長滲透性、廣覆蓋性。

中國具有全世界最多的人口，中國是寬帶滲透率最好的國家，百兆以上的寬帶滲透率爲93.7%，已經覆蓋所有的鄉鎮。現在5G也覆蓋所有的鄉鎮，當然還有待深入。中國的固網寬帶的平均下載速率，全世界排第九，移動網的下載速率，全世界排第七，比美國還要好。

中國有這麼好的網絡帶寬，我們的企業不需要自建網絡，可以利用公衆網絡，從而降低企業轉型的成本。而且中國人口多、用戶多，所以，中國具有最大的梅德卡夫效益。加上我們國家擁有最廣大的市場，中國數字經濟的發展能夠以全世界最低的成本獲得最好的回報，可以說，互聯網會繼續是中國數字經濟的主導力量。

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