【網連世界】多國零工經濟“火出圈”保障勞動權益亟需破解

作爲互聯網時代的全新工作方式，零工經濟正在改變傳統的單一勞動僱傭形式。從各送餐送貨平臺上的外賣快遞小哥，到做設計、寫作等知識技能分享型的“斜槓青年”，這些羣體都在零工經濟新僱傭模式下涌現。靈活的就業模式、豐富的就業渠道、較低的從業門檻……“打零工”鼓勵勞動者利用自己的特長、資源、技能等獲取報酬，實現更多價值。

“零工經濟”一詞2008年國際金融危機期間開始流行。新冠疫情衝擊下，當原本穩定的工作不再穩定，靠“打零工”賺錢成爲不少勞動者的選擇。在世界範圍內，利用碎片時間”打零工”的勞動者比比皆是。如何通過零工平臺找工作？如何保障勞動者的權益？在零工經濟日趨繁榮的當下，這些問題受到世界各國勞動者及政府的關注。

數字平臺連接勞動者和商家

零工經濟與提供時薪制工作平臺的興起密不可分。在這些平臺上，餐廳、超市等僱傭者發佈自己需要零工的時間段，用戶可以根據自己的時間選擇工作。

在澳大利亞，有百餘個提供零工崗位的數字平臺。人們最常用的是跑腿服務網站Airtasker、優步Uber、威客兼職平臺Freelancer、優步外賣Uber Eats和袋鼠送餐Deliveroo。

在使用者最多的零工平臺Airtasker上，求職者可以通過地圖搜索附近可做的工作，也可以根據距離、薪水等篩選符合自己要求的工作。而尋找服務的人，可以根據房屋清潔、搬家、運輸、園藝等不同工種，輸入自己的具體要求，找到適合的求職者。

在英國，想要打零工的勞動者必須證明自己有在英國工作的資格，並通過犯罪記錄檢查。如果是駕駛員，還需要證明自己已購買適當保險，並提供註冊詳細信息。

以英國零工平臺“袋鼠送餐”爲例，其送餐員大多是自行車騎手，獨立於餐廳。該平臺有兩種薪酬結構。一種是爲騎手支付時薪，併爲每次送餐支付少量額外費用。第二種是爲騎手按件付費。數據顯示，該平臺騎手平均工資爲每小時10英鎊，在繁忙時段高達每小時21英鎊。

5年前，有8%的美國人通過數字平臺接受工作或任務賺錢，到2020年，數字平臺提供的工作更加多樣化，任何需求都催生一種零工種類。統計顯示，美國正在建立零工經濟。據估計，多達三分之一的工作人口具備了零工能力。

在新冠肺炎蔓延期間，很多美國人必須“stay at home”，一些必須爲生存外出的人找到了新零工。學校實行遠程教學後，學生們居家的不飽和學習狀態，促使更多的課外輔導教室利用zoom視頻會議平臺實現商機，甚至關閉的健身房、培訓中心也在zoom獲得重新開課的機會。美國皮尤研究中心的調查顯示，30%左右的美國成年人在數字“平臺經濟”中賺到了錢。

零工勞動者權益亟需保障

伴隨着零工經濟的火熱，一些潛在問題，例如漠視服務提供者工作環境和保障等，也逐漸浮現。

許多留學生選擇利用課餘時間打零工賺取生活費，減輕財務負擔。在悉尼留學的中國留學生小董就曾做過送餐員。“打零工的好處就是比較自由，約束少。但也存在一些缺點，比如無論天氣好壞都得在外奔波。印象比較深刻的是，有一次晚上下大暴雨，一直在雨中送餐，手機都被淋壞了。”

儘管在打工期間付出許多辛苦，可小董的時薪只有13澳元。調查顯示，許多人對零工經濟的靈活性表示高度滿意，但覺得收入情況不太理想。全澳零工的平均時薪爲32.16澳元，最低時薪爲18.93澳元。提供專業類服務的工人時薪最高，每小時超過50澳元。而實際上，並非所有平臺都能達到最低時薪標準。

在澳大利亞，針對零工經濟勞動者的相關立法比較欠缺。澳聯邦政府2017年9月發佈的《公司規避公平工作法》報告以及維多利亞州議會2018年7月發佈的《零工經濟中的勞工權利》報告均指出，零工經濟對就業性質產生了巨大影響，個人就業的傳統範式受到了自由承包人這一工作類型的挑戰。在這樣一種經濟模型中，臨時和靈活是工作的常態和優勢，但同時也導致一些工人錯過了諸如收入擔保、意外保險、帶薪休假和退休金等普通員工享有的保障和福利。

在中國臺灣地區，零工經濟模式也面臨相似問題。許多人雖有工作，卻不具備勞工身份，可能成爲各種福利保障的漏網之魚。臺灣有專業律師指出，不同於一般計時打工，或一定時間內僱傭的臨時工，個人承攬工作不屬於受僱勞工。承攬者和發案者之間不是僱傭關係，因此不享有勞保健保，也沒有僱主提撥薪資6%的勞工退休金。若要投保，需加入職業工會，所有成本都須自行負擔。

沒有足夠政策、法律條款約束的零工經濟，在“野蠻生長”的同時爲全職員工造成一定困擾。由於零工報酬較低，一些公司不太情願僱傭全職員工。當有足夠多臨時工可以隨時上崗時，僱主更傾向於僱傭臨時工，這反而使那些尋求安穩、福利以及相應保護的勞動者失去工作。

爲使零工經濟模式更完善，2020年1月1日，美國加州正式實行“零工法案”。法案規定將零工歸爲職工，並與全職員工享受同樣福利和帶薪休假。英國政府也向勞動者承諾，提高勞動者權益，給予其簽訂全日制合同在內的權利保護。

面對機遇與挑戰並存的零工經濟模式，除了考慮收入，更要謹慎評估零工對個人技能提升和職業生涯發展的影響，避免落入輕易被取代失業、或陷在苦於“窮忙”的“零工經濟”。在鼓勵就業彈性之際，更不應忽視勞工權益保障。