旺報社評》給臺海和平一點機會

社評

美國國防部向國會提交年度《中國軍力報告》，花了很大篇幅列舉大陸對臺軍事行動的可能選項，包括海空封鎖、有限度武力行動、飛彈空襲及登陸佔領等。這類報告早已汗牛充棟，一點都不新鮮。軍方評估對手戰力與戰法是爲所應爲，臺灣軍方自然也應該做好「備戰」工作，但政治家應該思考的是如何「避戰」。遺憾的是，民進黨政府只想買武器、延長兵役，準備打仗，卻不思考如何「避戰」？

消除臺灣人的恐共症

倒是美國在臺協會（AIT）處長孫曉雅日前舉行記者會，談及剛結束的九合一選舉，國民黨主打「票投國民黨，兩岸無戰場」，遭民進黨指責是「放棄國防、對中國輸誠」時指出，避免戰爭是所有決策者的共同責任，所有人都應該全力避免像烏俄戰爭這類憾事發生。以孫曉雅的職務，應代表美國對兩岸問題的基本原則是「不要爆發戰爭」。

《中國軍力報告》詳述大陸2021年全年度軍事發展及對外作爲，其中對臺部分，指大陸自2020年開始擴大對臺外交、經濟、政治及軍事等多層面施壓，在臺海周邊展現實力，頻繁進行奪島演習。報告中所想定的大陸攻臺行動選項，與今年8月大陸對臺圍島軍演模式若合符節。

自兩年前開始，美國軍方不斷警告臺海戰爭風險正在升高，政治人物顯然認同軍方判斷，思考方向卻完全不同。拜登總統多次強烈表達「保衛」臺灣的決心，國務卿布林肯、國防部長奧斯汀多次與大陸會談，均強調臺海和平與穩定的重要。拜習歷經多次視訊與電話會談後，11月在印尼峇里島面對面會談，雙方關係的「護欄」終於成形。習近平所說的「臺灣問題是中國核心利益中的核心」，成爲大陸對美國畫好的「紅線」。

「核心利益中的核心」代表大陸把「處理好臺灣問題」提升到前所未有的高度，旨在告訴美國政府、其他干涉勢力及臺灣政府，大陸爲了維護國家主權和領土完整，反對臺獨分裂和國際干預等，將不惜一切代價，甚至寧可現代化建設進程晚一些、「兩步走」的對臺總體方略安排可以推遲一些、大陸部分地區和領域的重大建設和發展也可以緩一緩，也絕不忽視臺灣主權遭到侵蝕。

大陸把臺灣問題視爲「核心利益中的核心」，但習近平在中共二十大的報告中，還是宣示和平統一方針不變。他宣稱的「不放棄對臺使用武力」，是一種防衛型的宣示，不是「武統」的先兆，美軍將領與高層不斷宣揚2027年是大陸「武統年」，並不符合習近平的旨意。

李文忠的暮鼓晨鐘

兩岸「避戰」，最好的方法是像美中在拜習會之後，隨即開展政治、經濟、軍事的對話。其中尤以美中防長奧斯汀與魏鳳和11月22日在柬埔寨會晤以後，兩國將努力恢復軍事交流，以及恢復與建立多種管道的軍事溝通，管理兩國日增的戰略競爭，防止潛在衝突的發生和危機管控等。

兩岸無法像美中一樣建立官方軍事溝通管道，但可以建立可信賴的溝通管道，甚至開放式的建立2軌或2.5軌對話。沒有信心機制的建立，就別談建構軍事互信機制了。這是在大陸對臺進行圍島式軍演之後，兩岸可以重回傳統軍事互信機制的內涵找尋「避戰」的方法。

兩岸幾十年來的長期競爭下，臺灣人民內心「恐共症」遲遲無法消除，使「抗中牌」一直是選舉操作選民情緒的關鍵因素，儘管今年九合一選舉各方認定「抗中牌」並未發生效用，但不代表未來就不會再發酵。因此，大陸如何在「惠臺措施」之餘，在臺灣人民心中建立新形象，讓臺灣人不再害怕大陸，是大陸需要努力之處。

臺灣尋求「避戰」，除了不挑釁大陸之外，綠營如何約束網軍、側翼不再妖魔化大陸，讓兩岸能夠和平共處，這不僅是臺灣的主流民意，也是臺灣尋求「避戰」所需跨越的第一步。當然，更重要的是，民進黨不接受九二共識，那麼，如何與大陸發展維繫兩岸和平的新共識，是不可推諉的責任。退輔會副主委李文忠呼籲民進黨政治人物「給和平一點機會」，是黨內難得的暮鼓晨鐘，希望蔡英文、蘇貞昌能聽見。