碳權買錯變壁紙？碳權市場3大類「莊家」一次看
去一趟碳權「賭城」，要先知道莊家是誰、玩家是誰、怎麼交易！ 圖／unsplash
爲了兌現《2021年綠學院給全體用戶的一封信——時間複利》給市場的承諾，可把綠學院一羣綠色帶路人給整慘了，要不是因爲最近半年新冠疫情肆虐，許多公司決策者中標，甚至爲了處理新冠後遺症勤跑中醫，放緩了公司買碳權、屯碳權的速度，否則現在正適逢新舊全球碳交易市場遊戲規則的轉換期（注一），急着趕鴨子上架，你抱着過時的認知行動也恐怕渾然不覺。
即使如此，當你得了新冠肺炎，從無止盡的昏睡中醒來，刷手機看到蘋果要求其供應鏈碳中和，不然踢出供應商名單；還有幾家公司宣佈買到了碳中和天然氣、出走到新加坡買碳權、擁有森林就有了碳權存摺、淘汰老舊機車竟然可以拿到碳權，再加上你記得電動車也都在賺碳權的錢，你心中隱約感到不安，公司會不會動作太慢了呢？
我猜測你心中同時也在嘀咕，「蘋果可惡啊，做碳中和這件事他是站着說話不腰疼，自己的碳排放責任都丟到供應商的手裡，也沒見他讓大家賺更多錢、拿出什麼具體的資源協助供應商碳中和，成天只知道對外放話威脅大家，實在不知道這是哪門子的ESG。我連公司的碳盤查都還沒做完，自家用電設備清單也還沒有整理出來，就得唬爛企業淨零排放路徑規劃，好吧，算了，明天研究一下碳權怎麼買，找一家不太貴的先買一些，也發個新聞稿，至少有公司行銷效益。」
碳權賭城指南教你認識三種賭場莊家：各國政府、聯合國、國際獨立機構
這種邏輯有點像我們因爲想要玩玩看什麼是俄羅斯輪盤，去了一趟賭城拉斯維加斯，只因爲在機場搭計程車時，司機得知你此行的目的，跟你推薦他知道有間賭場酒店裡的俄羅斯輪盤特別容易贏錢，你用手機搜尋了一下這間賭場，看起來沒有什麼問題，於是你就去了！
買碳權又不是度假！我們應該至少理解一下這位司機是誰，他的目的是什麼，也許他表哥就是經營這間賭場酒店的負責人！
是的，去一趟碳權「賭城」，我們首先應該要取得一份指南，至少要先知道莊家是誰、玩家是誰、怎麼交易，今天我們就先來認識莊家，也就是誰在開賭場、發籌碼。若你不是綠學院專欄文章的長期讀者，還沒有很理解強制性市場和自願性市場碳權的差別，請先點開這篇文章《爲什麼你很難拿到碳權？一文搞懂兩種碳權交易市場差別》，再接着往下讀。
開碳權賭場的莊家一：各國政府
當國家有自己的減碳或碳中和目標，總量管制排放交易就成爲政府很重要的碳管理政策工具，把允許的排放總量規劃成「排放許可」，當做一種籌碼，也就是排放許可型碳權發放給受管制者，受管制者多半是排碳大戶，在特定期間的排放總量不能超過持有的許可數量，不然就必須想辦法減少排放量、或是向仍有剩餘排放許可者購買。
此類型碳權供需雙方所形成的是一種強制性市場，因爲它建立在主管機關強制性的管制規則之下。絕大部分的強制性市場彼此並不互通，受管制者無法透過購買另一個強制性市場下的碳權來抵扣自己的排放責任，碳權不會在不同的強制性市場之間流動，你在某一個賭場裡取得的籌碼，是不能去另一個賭場裡兌現的。
除了強制性市場之外，受管制者也有可能因爲國家還沒有建立強制性市場、但有其他需求；或是「非被管制者」，不是排碳大戶，但因爲各種需求想要參與，因此做爲補充機制，有些國家的主管機關會建立自願性抵換機制，參考國際建立的方法學，或是自己建立自己國家的方法學，然後配合認證機制，讓企業來申請，將減量成效轉化爲碳權。我國現正運行中的「抵換專案」即屬於此類。
開碳權賭場的莊家二：聯合國
我們在《全國最精準視角的COP26深度解讀》談過，早在《京都議定書》授權之下，聯合國創建及運行的清潔發展機制(Clean Development Mechanism, CDM)就已經替散佈在世界各地供給者及需求者建立碳交易市場，所以我們很早就有全球碳交易市場。不過，因爲《京都議定書》已經在2020年正式結束，改由《巴黎協定》接手做爲全球氣候管理的依據。因此，在《京都議定書》授權下的CDM將不再有效，需要創立一個以《巴黎協定》爲基礎的新市場機制來取代CDM。
企業也可以透過聯合國網站買到CDM核發的碳權來執行自願性碳中和，網站還會發給你一張證書，證明你持有碳權所代表的減量成效。不過CDM要退場了，現在已經不接受新案件的申請；此外，已核發及待覈發的CDM碳權如何過渡到新市場機制中，則仍待聯合國氣候大會的決議。
開碳權賭場的莊家三：國際獨立機構
賭城裡還有另一種莊家是遊離的，主要有四家，他們可以賣跨賭場的優惠券：
照理來說，各國政府已經有強制性市場，又有聯合國及自己開設的抵換機制當補充，怎麼會有這種莊家的空間。但就是因爲不是每個國家都有強制性市場，但各種需求還是在，因此這種莊家就有了空間可以玩，但他們的風險就是必須要到處拜託國際品牌大廠例如蘋果要能接受他們發的碳權，否則他們就洗洗睡了；另一個風險是他們必須控制自己的碳權品質，如果亂髮碳權，就會造成遊離的碳權品質很差，也同樣影響買家的信心。
就跟我們現在面臨全球化時代的終結、地緣政治崛起的大環境一樣，碳權也具有地緣政治的特徵。因此，在遊戲規則還沒有確定前到處買碳權，買到的碳權若對方不認、品質不佳、有行無市，就會變成壁紙，這就是爲什麼我們之前文章說過，公司進行碳治理只要路線選擇錯誤，就可能滿盤皆輸，還得花更多的錢。下一篇，我們繼續來分享玩家有哪些，以及他們怎麼玩。
註釋
（注一）《全國最精準視角的COP26深度解讀》
本文授權轉載自《綠學院》（原文標題：碳權賭城指南：莊家篇）。
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