臺海通航 法律戰的複雜性

（圖／路透）

根據《聯合國海洋法公約》（UNCLOS），國家擁有在國際水域進行無害通過的權利。臺灣海峽作爲連接東中國海和南中國海的重要航道，理應被視爲國際水域。然而，大陸強調，臺灣是其不可分割的一部分，認爲海峽內水域屬於其內水，這與大多數國家對自由航行的理解相悖。

在最近的大陸外務部記者會上，外交部發言人毛寧重申了對臺灣海峽的主權聲明，表示「臺灣問題不是航行自由的問題，而是大陸的主權和領土完整問題。」這一說法顯示出大陸對於外國軍艦通過其認爲的「內水」的強烈抵制，並警告這些行爲可能會損害其主權和安全。

大陸的法律表述不僅是對外國軍艦的警告，也是對內部民衆的一種宣示，強調政府在捍衛國家主權方面的堅定立場。這種強調主權的論述，反映了大陸的國際政治策略，也體現了對於臺灣問題的敏感性。隨着大陸在區域內的軍事活動增加，這種立場可能會更加鞏固，進一步影響國際社會的反應。

2024年9月，德國海軍的「巴登-符騰堡」級驅逐艦和補給艦「法蘭克福號」二十多年來首次通過臺灣海峽，這一行爲引發了大陸的強烈反應。德國國防部長皮斯托留斯表示，國際水域就是國際水域，這是最安全的航線。德國在支持航行自由的立場上並不妥協，這也與美國及其他西方盟友的立場一致。

德國此舉被視爲對大陸軍事擴張的一種挑戰，並彰顯了西方國家在維護航行自由方面的團結。這一行爲不僅是軍事上的展示，也是政治上的信號，顯示出德國願意在亞太地區扮演更積極的角色。德國的行動，無疑會引起大陸的高度警覺，並可能激化臺海周邊的緊張局勢。

對於德國的軍艦通過，大陸外交部表達了明確的反對意見。毛寧指出，「大陸堅決反對以航行自由爲名，挑釁和危害中國的主權和安全的行爲。」這一表述強調了大陸對其主權的捍衛，也顯示出其對外國軍艦進入臺灣海峽的高度敏感性。大陸的反應顯示，任何外國的軍事行動都可能被解讀爲對其主權的挑戰，進一步加劇了臺海的軍事緊張局勢。

在此背景下，大陸的軍事部署也隨之增加。根據報導，大陸軍方對於外國軍艦的通過會進行「跟蹤和監視」，這使得臺灣海峽的軍事氣氛變得更加緊張。大陸的軍事行動不僅是對外國軍艦的警告，也是對內部民衆的一種展示，強調大陸有能力捍衛其所謂的「內水」和國家主權。

面對大陸的主權主張及外國軍艦的通過，臺灣的立場顯得尤爲重要。臺灣政府強調其對於臺灣海峽的航行自由的支持，並視之爲國際法賦予的權利。臺灣國防部在德國軍艦通過期間表示，已經對相關情況保持監控，並確保周邊海域的安全。這種反應顯示出臺灣在面對外部挑戰時的自信和穩健。

臺灣的外交部曾強調，國際社會應該重視臺灣在地區安全中的角色，並支持臺灣的航行自由。這一立場不僅反映出臺灣希望參與國際事務的願景，也表達出對於大陸軍事威脅的警覺。

面對日益增加的軍事壓力，臺灣政府加強了與美國及其他盟友的合作，提升自身的防衛能力。臺灣的軍事策略包括增強自身的防禦力量，並與國際社會，特別是美國、日、澳等國在海洋安全和軍事演習方面進行協作。

然而，單靠軍事手段不足以解決臺灣面臨的挑戰。建立與大陸的交流合作關係，無疑是一個值得考慮的策略。透過加強兩岸之間的溝通，臺灣可以減少誤解和敵對情緒，降低雙方的緊張關係。這樣的交流可以在經濟、文化等領域展開，也可以在安全問題上尋求對話與協商。這些努力有助於降低衝突的風險，促進兩岸的穩定。

未來，隨着地緣政治的變化，建立與大陸的交流合作伙伴關係，不僅能降低敵對風險，也將有助於促進兩岸的穩定與發展。只有透過國際法律的架構和各國的共同努力，才能在這一複雜的問題上找到可持續的解決方案。（作者爲淡江大學財務金融學系兼任教授）