時論廣場》給和平一個機會（朱雲鵬）

（圖／達志影像）

美國參議院多數黨領袖舒默等一行正在北京訪問，與大陸官員就各項議題進行對談，包含剛發生以巴戰事中伊朗的角色、企業競爭環境、貿易管制、對毒品原料的管制等。同一期間，大陸官員與美國氣候變遷特使凱瑞進行視訊會談，希望進一步開展相關政府部門、企業、專家等交流對話與合作，共同推進COP28的成功舉辦。

但是在此同時，美國政府前國安顧問博明接受媒體訪問，發表了鷹派的言論。他「不看好」美中的緩和，強力批評美國商務部長雷蒙多剛剛離開大陸，華爲就發佈一款手機，成功打破她制訂的出口管制。他認爲，經濟疲軟不會使大陸手軟，反而會考慮鋌而走險；對付北京的最好方法就是硬實力，也就是加強軍備。

類似的矛盾每天都在上演，在美國上演，也在臺灣上演。國慶日主視覺設計彰顯Taiwan National Day，沒有中華民國，馬前總統因此拒絕參加典禮。而在國慶日當天，總統致詞的基調是保持現狀和維護和平，但是對於攸關臺海和平的九二共識，還是和其以前言論一樣，絕口不提。

基本上，過去50年來美、中、臺三邊關係的基礎，就在美中戰略和解以及中華民國憲法之上。中華民國憲法以及兩岸人民關係條例，明言我國領土爲固有疆域，臺灣和大陸地區都屬於中華民國領土，只是我國目前的治權不及於大陸地區。這樣的憲法，使得美中得在導引雙方關係緩和化的尼週上海公報中，得以宣稱「美方知悉（acknowledges）海峽兩岸所有中國人都堅持有且只有一箇中國（there is but one China），臺灣是中國的一部分，並對這一立場不表異議（not to challenge）」；就是所謂的美國「一中政策」。

這樣的政策基調，隨着美中關係從和解轉向競爭，甚至轉向抗衡而日益遭受挑戰。在立論尚稱公允的艾利森《註定一戰：中美能否避免修昔底德陷阱》一書中，艾氏列舉了未來美國政策的四個選項，其中之一是「破壞」，內容爲「支持西藏和臺灣的獨立，中國毫無疑問會對這些舉動採取暴力的反應…美國軍隊可以暗中訓練和支持分離主義叛亂分子…通過鼓動中國內亂，讓北京…無暇他顧，美國可以避免或至少大幅推遲中國對美國統治地位的挑戰。」這不是艾氏本人的偏好選項，但他把這樣的「挑釁」列爲未來可能的發展之一。

從這個角度來看，就不難理解美國鷹派人士極端立場的由來。川普時期的美國前國務卿蓬佩奧，之前重金受邀到臺灣訪問時，就公開主張美國應該直接承認臺灣獨立。另外一位也受邀來臺的波頓，也曾經做過類似的建議。

同樣在川普時期曾擔任國防部官員的柯伯吉（Elbridge Colby），在其《拒止戰略》一書中則更直接主張，美國應該「迫使中國用一種會激發美國盟友危險意識的方法作戰」：中國基於本身利益會竭力避免它陷入（對鄰國形成巨大威脅的）情境，所以要確認北京會照這個劇本演出，很可能需要用故意的行動（deliberate action）來激發。美國及其盟友必須籌備、擺出姿態、採取行動來迫使（compel）中國不得不採取會讓盟國覺得它可怕性超過想像的行動。

在其書「綁定策略」一章的「殘忍」一節中，他主張「對臺灣的民間設施提供反飛彈防禦是不智之舉」；意思就是，缺乏反飛彈防禦纔會讓中共在攻擊時造成臺灣民間的重大傷亡；如此一來，就會激起美國及其盟國人民的公憤，於是協力抗中。值得注意的是，本書被華爾街日報選爲當年度十大好書之一。

筆者最近出版《給和平一個機會》一書（時報文化），書中呼籲，臺灣各界要重視美國輿論變化，要多與美國主張和平的理性人士交往；另外也要捍衛中華民國憲法，不要繼續執行「去中華民國化」。只有這樣雙邊努力，和平纔有比較大的存活機會。

（作者爲東吳大學講座教授、前行政院政務委員）