社論－兩岸經貿大步走 互補互強

度過紛擾不定的總統大選、萬事暫休的農曆年假後，一度低調的放緩腳步、甚至接近暫停的兩岸經貿交流與開放步伐，在三月終於重新啓動。這次，我們期望兩岸本於善意與兩岸經濟的繁榮，能有更大的開放與交流，發揮更多的兩岸經濟互補互強的利基。

大陸兩會召開期間，大陸商務部長陳德銘表示，今年要擴大ＥＣＦＡ的早期收穫降稅範圍，讓更多的臺灣產品─特別是農產品，銷售到大陸；他期望在ＥＣＦＡ後續服務貿易、貨品貿易談判，能取得實質進展；同時，他也強調在兩岸簽署投保協議後，「我們非常樂意看到更多的大陸企業到臺灣投資發展」，「兩岸經貿關係相信還會進一步發展，這也是我們非常希望看到的事」。

臺灣方面，除了金管會加速覈准國銀登陸，同時也確定放寬大陸銀行投資國內金融機構的比例外，經濟部也正進行第三波陸資開放的規劃，包括面板、半導體等被認爲具「關鍵性產業」，將放寬陸資投資比例的限制。預計在完成評估後，本月即可望定案對外公佈。

面對今年多變的全球經濟情勢，特別是歐洲經濟已進入衰退，美國經濟復甦火苗仍微弱不定的情況，兩岸經濟也各自有本身的挑戰與問題。大陸是今年將放緩經濟成長腳步，是否能「保八」在未定之數─甚至官方主動把經濟目標調降爲七．五％；大陸經濟結構的調整仍在起步階段，資產泡沫問題在處理中。而以科技產品爲出口大宗的臺灣，則除了面臨歐美經濟走弱、市場下滑的壓力外，更有韓國企業由ＤＲＡＭ、ＬＣＤ到ＬＥＤ、智慧型手機等各項科技產品上的強力競爭；國內金融業也因長期困於「小又窄」的國內紅海市場，有迫切又強大「不得不走出去」的壓力。兩岸如果能開誠佈公、不要彼此「防這防那」，讓兩岸的經濟與產業做更密切的合作、分工、互補，則對兩岸經濟與產業體質的提升，都會有相當大的助益。

ＬＣＤ產業就是個明顯例子。臺灣的ＬＣＤ產業主要競爭對手就是韓國；坦白說，對於技術領先臺廠、本身又有強大品牌做出海口的韓國三星、樂金等廠商，臺灣現階段是明顯居下風。但臺廠在大陸市場卻有與韓國廠商一拚的架勢，主要就是兩岸合作，大陸家電業者來臺採購面板。目前雖然大陸本土的面板廠亦逐漸開出產能，但臺灣在技術與規模上仍居領先地位。如果兩岸此時能對產業合作、參股、投資新建廠等採更開放態度，兩岸就能在「合則兩利」下一起受惠，攜手「對抗韓流」。事實上，在日本面板廠在三一一震災減產後，韓國媒體就稱未來ＬＣＤ產業將是「華語圈與韓國的對抗」。

從二○○八馬政府執政後，雖然對兩岸經濟採取遠較民進黨執政時期更開放的態度，但不能否認的是，許多時候仍是「不幹不脆」─包括一般產業及金融業方面，都對陸資來臺投資的限制、臺商赴大陸投資的項目，做過份保守的限制，結果是廠商的商機一再錯失。例如當大陸把面板廠執照「虛位以待」給臺廠時，經濟部卻瞻前顧後，結果是讓韓國三星與樂金先拿到建廠批文。坦白說，經濟部一直以「覈准較落後技術赴大陸投資」的觀點完全錯誤，既未考慮到廠商的全球競爭與佈局，更未考慮到其它國家亦會把技術帶到大陸。更何況，哪些技術是核心技術，該保留在手上，哪些是可釋出，廠商會比政府更瞭解、更有分寸。政府不當的限制扼殺國內企業的競爭力、坐視失去市場的例子太多了，從早年的石化、汽車到半導體、ＬＣＤ、金融業…，反而是政府不重視的食品、傢俱、通路…，幸運的逃過政府限制，紛紛在大陸開花結果，由臺灣的小型企業，壯大爲大陸的大型企業。

展望今年，兩岸除了影響總體面的投保協議、ＥＣＦＡ後續清單等談判，希望能儘速完成，讓兩岸經濟、投資、產業的合作交流更深化、更有制度性外，更希望兩岸不論是對科技產業、傳統產業（如石化的輕油裂解等）、金融業等，都能以更寬闊的心胸、加大也加快開放的幅度與腳步，讓兩岸一起度過這波全球經濟低潮，共同提升兩岸的經濟與產業體質。