全國政協委員張改平： 建議合理調整中小學教育年限

中國青年報客戶端訊（中青報·中青網記者 潘志賢 通訊員 秦曉璐）2025年全國兩會期間，教育領域改革話題持續引發熱議。全國政協委員、中國工程院院士、河南農業大學教授張改平提出《關於合理調整中小學教育年限的提案》，從人口結構變遷、教育資源配置、人才創新能力培養等多維度切入，爲深化基礎教育改革提供了新思路。

我國絕大多數地區現行的中小學教育學制爲“6+3+3”模式，即小學6年、初中3年、高中3年，共計12年。這一學制自20世紀80年代確立以來，已實施40多年，在提升國民素質方面發揮了重要作用。目前全國義務教育鞏固率95.7%，高中階段教育毛入學率91.8%，基礎教育成果喜人。張改平認爲，隨着人口趨勢變化、社會人才需求調整及教育改革深入，現行學制也逐漸暴露出學制過長、課程內容重複、學生負擔過重等問題。

張改平用一系列翔實的數據，論證了學制調整的迫切性：2024年我國人口總量減少，低齡人口數量預計到2035年將比2020年減少1億人，教育資源支出結構需調整；當代青少年認知發育普遍提前2-3年，但現行學制下，學生創造性思維在九年級達到頂峰後逐年遞減，至十二年級時僅剩峰值的60%；現行學制下，中小學階段理論課程佔總課程的70%～80%，實踐課程時間嚴重不足……

“現行學制下，學生課業負擔重，學習時間長，知識體系更新滯後，限制了創新思維發展。”張改平認爲，調整中小學教育年限，是健全教育資源調配機制的需要，是滿足青少年身心發展規律的需要，是優化人力資源配置的需要，是培養學生綜合實踐能力的需要。

張改平說，縮短中小學教育年限已成爲全球教育改革趨勢。例如，美國推動“早期大學”項目，德國通過靈活分流機制縮短教育時間，新加坡將中小學學制縮短至10年，採用模塊化課程設計。

張改平建議合理優化現有學制，在部分地區試點“五二三”（小學5年、初中2年、高中3年）或“五五”（小學5年、中學5年）學制，允許地方彈性控制學制執行，鼓勵學校調整教育方式和教學計劃。

學制調整需與課程體系改革同步推進。張改平建議同時推進課程教學改革，進一步完善《義務教育課程方案和課程標準》，精簡整合課程內容，注重綜合性和實用性。他認爲可以加強課程彈性設計，結合學科教學，建議每週安排1～2節手工製作、科學實驗、社區調研等綜合實踐課程，提升學生動手能力、探究精神和團隊協作能力，促進全面發展。

從“有學上”到“上好學”，在人口結構轉型與科技革命交匯的關鍵節點，這場以學生全面發展爲核心的教育變革，不僅關乎個體命運，更是建設教育強國、實現民族復興的戰略抉擇。從學制調整到課程創新，從資源優化到質量提升，教育的價值正如張改平委員所言：“我們要用更具彈性的制度設計，爲每粒種子提供破土而出的可能。”

來源：中國青年報客戶端