切實爲基層卸擔子提效能

近年來，各地積極出招應對基層“小馬拉大車”的困局，採取了一系列切實有效的舉措，一定程度上緩解了基層的壓力。但在部分地區，形式主義帶來的隱性負擔仍不容忽視。近日，中央有關部門公開通報的3起典型問題警示，根治形式主義這一頑疾，絲毫不能鬆懈。

所謂“上面千條線，下面一根針”，上級部門條線衆多、千頭萬緒，最終都需要基層配合落實。基層大小事務本就繁瑣，一些地方和上級部門仍將自身責任拆解爲各項指標，以監督考覈的名義向下轉移。層層落實成了層層攤派，一句“屬地管理”，就成了某些部門撇開責任的理由。

基層承擔了過多不該管、管不了的事務，投入到解決羣衆實際問題上的精力自然減少。要避免基層“小馬”被“大車”壓垮，關鍵在於釐清職責邊界，妥善處理權責不一致、不對等的問題。去年8月份，中辦、國辦專門印發《整治形式主義爲基層減負若干規定》，要求規範明晰基層權責。近段時間，北京、江蘇、浙江等地紛紛爲基層梳理職責，砍掉不該辦的事項，保留方便羣衆的內容，用一張清單明明白白爲“馬兒”卸擔子、賦權力。

僅有權責清單還不夠，還需讓基層有權對清單以外事項說“不”。據瞭解，已有地方出臺條例，規定“未經市、區人民政府批准，街道辦事處不承擔市、區人民政府工作部門下達的其他職責”，將基層職責鎖定在清單範圍內，確保清單發揮出減負實效。

當然，減負不是減擔當、減責任，而是提升基層的工作質量和效率。職責清單也並非一成不變，而是根據實際情況動態調整。只有讓基層真正從“千條線”中解放出來，才能激發他們幹事創業的動力，有更多時間爲百姓謀福利。 （作者：原 洋 來源：經濟日報）