平頂山高新區：創新執法模式 綜合查一次無事不打擾

不久前，位於平頂山高新區的平頂山鼎勝機械製造有限公司僅接受了區裡聯合檢查組一次綜合檢查，就完成了所有領域覈查，檢查頻次同比下降超40%，企業迎檢負擔大幅降低。

針對企業反映的重複檢查、多頭執法問題，2024年以來，高新區創新執法模式，以“體檢式監管服務型執法”爲核心，整合應急管理、市場監管、生態環境等執法資源，推行“綜合查一次”聯合執法模式。通過跨部門協同，將原本分散的檢查事項整合爲一張清單，涵蓋安全生產、環保、消防等7大類32項內容，實現“進一次門、查多項事、一次整改到位”。

同時，該區還建立“雙隨機、一公開+一表通查”機制，通過隨機抽取檢查對象、標準化檢查表格和結果公開，杜絕“人情監管”“選擇性執法”，確保檢查透明公正。2024年，全區累計開展聯合檢查20餘次，減少重複執法事項51項，惠及企業超500家。

堅持服務導向：從“剛性處罰”到“柔性監管”

高新區將執法與服務深度融合，推出“首違不罰、輕違不罰”制度，對首次輕微違法行爲以教育整改替代處罰。在監管過程中，對於企業輕微違規、未造成嚴重後果的行爲，採取口頭警告、教育、勸導等方式，既維護了社會秩序，又彰顯了服務溫度。

此外，推行“體檢式監管”，通過事前風險預警、事中幫扶指導、事後跟蹤回訪，幫助企業主動規避違法風險。2024年，該區應急管理局聯合專家團隊爲200餘家企業提供了安全隱患排查服務，整改率達95%以上，保障了企業安全生產。

強化法治保障：從“被動應對”到“主動預防”

高新區將普法宣傳融入執法全過程，開展“法律進企業”專項行動，覆蓋全區社區、商戶、工地等場景，通過微信公衆號、短視頻等新媒體平臺普及法律知識，並組織企業負責人蔘加安全生產知識測試，增強合規意識。

針對執法裁量權規範化問題，該區制定了“四項清單”(不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、免予強制)，明確執法邊界，避免“小過重罰”。建立信用分級監管機制，對信用良好企業減少檢查頻次，對重點領域強化監管力度，實現精準執法。

完善監督機制：以“陽光執法”促公平公正

高新區嚴控執法隨意性，明確“四類主體不得入企檢查”(臨時工、無證人員等)，並通過政府網站、信用平臺公開檢查結果，接受社會監督。2024年，全區涉企投訴量同比下降60%，企業滿意度提升至98%。此外，開展“千企評議”行動，邀請企業、人大代表等多元主體對執法部門進行評價，結果納入績效考覈，倒逼服務效能提升。

高新區黨工委書記孫國權表示：“我們將以‘無事不擾、無處不在’爲目標，堅持‘法治全局化，全局法治化’工作理念，持續深化執法改革，讓法治成爲營商環境的最硬內核。”(來源：平頂山高新區管委會 作者：石豔蕾)