潘華生專欄》民主江山不再有強人 尹錫悅的警示

回顧尹錫悅以「剷除親北韓勢力、制裁在野黨癱瘓國政」爲由宣佈戒嚴是有跡可循的。（路透）

韓國歹戲拖棚的尹錫悅總統罷免案終於通過了。戒嚴令發出6小時後就被朝野議員聯手推翻，即使尹錫悅名義上仍是韓國總統，甚至還僥倖地逃過國會的第一次彈劾，但面對洶涌的民意，他已經在各方面失去了總統的權威與合法性，下臺只不過是早晚的問題。

回顧尹錫悅以「剷除親北韓勢力、制裁在野黨癱瘓國政」爲由宣佈戒嚴是有跡可循的。他首先在8月提名他的同學親信爲新任國防部長與國家安保室長。9月韓軍就開始在南北韓邊界單方面進行大規模的實彈演習。10月韓國對北韓的行動更加頻繁且更具挑釁，甚至還有韓國的無人機多次飛抵北韓的首都平壤上空投擲傳單等。所幸北韓的迴應還相當的剋制，僅炸燬了北韓境內連接兩韓的京義線和東海線的部分交通路段，並沒有因爲韓國的連續刺激而做出報復動作。

然而試想：如果北韓領導人金正恩真的受刺激而升高了軍事對峙，或造成邊界的衝突，那麼尹錫悅的軍事戒嚴就有了正當性。令人不寒而慄的是，在戒嚴後尹錫悅隨即指示國情院拘捕黨內黨外的主要政敵，甚至包括執政的國民力量黨與其不同派系的黨魁韓東勳等人，並禁止一切政治集會，包括中央及地方各級議會集會，要求追蹤親北相關人員的下落等，甚至有消息說，他計劃刺殺韓東勳，並準備栽贓給北韓，藉機引爆第二次韓戰以鞏固政權等。這些驚悚的劇情，很多在事後已被韓國國家情報院高級官員所證實。

這樣殺氣騰騰的戒嚴場景，在韓國過去的歷史上已經出現了多次。韓國建國76年以來，由於地處所謂的民主自由與共產極權對抗的第一線，也是美國、蘇聯和中國大國對峙的前緣，外有北韓多次的襲擾與可能的入侵，內有親北韓潛伏分子的顛覆活動，這種特殊的冷戰架構與國安需要，使得韓國自韓戰結束後，長期處於軍事獨裁統治之下，因此曾經多達17次頒佈軍事戒嚴令。

上一次宣佈戒嚴是1979年10月26日朴正熙總統遇刺身亡時，強人殞落人心不穩，爲了穩定局勢而頒佈戒嚴令。但僅不到兩個月，12月12日更發生了時任少將保安司令及遇刺調查本部長的全斗煥發動的雙12政變，稍後併發生光州民主運動慘案。直到1997年12月，在野黨總統候選人金大中首次在總統選舉中勝出，韓國才第一次在選舉中實現了政黨的和平輪替，並逐漸鞏固了民主法治。

在這場總統政變的鬧劇之中，有何特別的啓示？

首先，韓國已不再是過去軍事管制、還未民主化的韓國。總統內亂在短短几個小時之後就以失敗告終，這是因爲在韓國有清醒的公民社會，有堅守良知不願開槍的第一線軍警人員，以及朝野議員等的共同努力。這是一場真正的公民與民主的勝利。

其次，民主的困局必須以民主的規則解決。尹錫悅與韓國執政黨的確面臨了少數政府的困局，國民沒有給予他充分的授權。但這也不過是民主的常態；他的妻子面臨司法調查等，但這也就是法治社會的本質。何需動用戒嚴來對付國會與反對黨？

再者，發動政變需要有領導特質。他既沒有縝密的規畫，也沒有可以依靠的政黨或軍隊組織。平日望之儼然，但這鬧劇曝露他的才能與品德，或政治判斷的能力都不足以勝任領導者，不過如黔驢一樣「技止此耳」！

最後，要警惕那些希望有外部危機，若沒有就自己加工製造外部危機的執政黨，若想借此種權謀做法來鞏固統治或打擊反對黨，尹錫悅的下場就是最好的見證。（作者爲國立雲林科技大學副教授）