南海行爲準則首輪談判 無實質進展

中國與東協在印尼舉行爲期３天的「南海行爲準則」首輪談判於10日落幕。觀察人士普遍認爲，此次COC談判並未達成重大共識。圖爲中越雙方執法人員對正在北部灣海域作業的漁船進行了聯合登檢。（新華社）

中國與東協在印尼舉行爲期３天的「南海行爲準則」（COC）首輪談判於10日落幕，印尼官員稱各方已承諾加強協商、未與會的美國則持續支持南海的海空航行自由及和平解決爭端。觀察人士普遍認爲，此次COC談判並未達成重大共識，海上衝突恐難緩解；身爲今年東協輪值主席國的印尼，也必須積極做出更多實質作爲，纔有可能成功斡旋南海衝突。

新加坡《海峽時報》報導，在東協和中國（10+1）官員結束爲期3天於印尼首都雅加達的COC談判後，印尼外交部東協合作主任蘇約．迪普羅並未透露會議細節，但他指出，談判持續取得進展，各方都承諾加強協商。但他也強調，不希望COC「只是一份文件」，必須具備「有效性和實質性」。

美國之音報導，美國負責東亞和太平洋事務的助理國務卿康達8日訪問雅加達時表示，美國期待各方在南海制定具有法律約束力的行爲準則，維持海上和空中的航行自由、保證通行無阻的合法貿易，根據《國際法》和平解決南海爭議。

據報導，儘管外界目前仍不清楚這次談判細節，然而數名觀察人士不約而同表示，中國和東協不太可能僅藉由這次談判，就能針對「南海行爲準則」達成重大共識，短時間內也難緩解南海的主權爭議問題。

儘管中國和東協10國於2002年就達成不具約束力的《南海各方行爲宣言》（DOC），併爲推進和落實宣言於2017年啓動「南海行爲準則」的文本內容磋商，但至今仍進展牛步。南海海域近年來衝突、爭議也持續不斷，菲律賓於2013年向位於荷蘭海牙的國際仲裁法院，就南海爭議對中國興訟，2016年仲裁結果支持菲國在此案問題上的幾乎全部訴求，但中國不予承認及接受。