南方澳大橋斷 9.8億建新橋 安全嗎？

宜蘭南方澳大橋橋斷後，拆除作業冒雨進行，工程人員在拱橋上下做最後的確認工作。本報資料照片

「天啊…橋斷了…」，二○一九年十月一日上午九時許，宜蘭縣南方澳跨港大橋連續發出轟隆巨響後從中斷裂，一輛油罐車緊貼橋面「倒退嚕」墜地，十多名在船上修整的外籍漁工驚慌尖叫，有人跳海、有人跳上岸，其中六人隨着被砸沉的漁船消失在海面上。

南方澳漁友站站務人員王昭軒等四人，冒險爬上車頭起火的油罐車，將受困駕駛座的張建昌救出，不到一分鐘油罐車全面燃燒，張建昌感謝漁友將他救出來，但六名失蹤漁工就沒那麼幸運，三天內陸續浮出海面，成了冰冷遺體。

亞洲第一座單鋼樑懸吊橋

這天是太陽高照的晴天，入秋的天氣熱得彷彿盛夏；長度一百四十公尺、完工於一九九八年的吊索式跨港大橋，是當年亞洲第一座單鋼樑懸吊橋，想不到廿一年後卻成了國內首座非因天災導致的斷橋。

臺灣近年斷橋事件都與颱風有關。二○○○年八月碧利斯颱風來襲，高屏大橋橋墩被暴漲溪水沖毀，一百多公尺橋面塌陷，十七輛汽機車墜落河面，廿二人輕重傷；二○○八年九月辛樂克颱風在中部降下超大豪雨，被列爲危橋的后豐大橋橋墩傾斜，約四十公尺橋面塌陷，三輛車墜河造成六人死亡；二○○九年八月，莫拉克颱風重創南臺灣，高屏溪暴漲溪水沖斷雙園大橋數百公尺橋面，六車十人遇難。

七次定檢都靠「目視」通過

南方澳大橋爲何突然斷裂？國家運輸安全調查委員會調查，大橋吊索系統防水設施劣化、鋼絞線嚴重鏽蝕，油罐車經過時因部分吊索殘餘鋼絞線強度不足而斷裂，連鎖導致其他吊索崩斷；由於法規不完整，大橋七次定期檢測都靠「目視」通過，距離上次檢查已長達三年七個月。

當年交通部懲處四十八人，包括歷任港務公司董事長、總經理、蘇澳港營運處人員及航港局官員被記過或申誡。監委調查，宜蘭縣政府及港務公司十多年來對大橋檢測維護項目未涵蓋鋼索及錨定裝置，交通部從未督導考覈，有明顯違失。

四業者判刑 兩官員無罪

宜蘭地檢署認爲，施作廠商與吊索廠商未按設計施作、監造方監督不實、港務公司人員未確實維管，依過失致死罪嫌起訴兩官員及四業者；宜蘭地方法院審理認爲，營造商未按圖施作吊索防水系統導致鋼絞線及錨頭受侵蝕斷裂，今年五月判立永營造負責人林羣峰有期徒刑一年六月，立永工地主任吳阿幹、九鼎預力公司副總兼現場負責人邊曉耕、亞新工程顧問公司監造負責人陳國雄各判刑兩年，兩名官員無罪。

「九鼎在工程開始前就倒閉了，我怕接手的品垣做不好，主動到現場幫忙，既不是工程技術人員，驗收時也沒通知我到場，怎麼變成現場負責人？」有數十年造橋經驗的八十一歲邊曉耕，對自己可能在耄耋之年吃上二年牢飯大呼不公，強調「我就是個背黑鍋的」，一定上訴爭取清白。

六名外籍漁工的僱主江榮華也搖頭表示「很奇怪」，這麼大的事故「上面的人完全不用負責」？他說，那天是出海的日子，三艘船停在橋下準備加油，迄今仍不敢相信天氣晴朗、海波平靜的早晨竟發生那麼大的意外。

悲劇過後，跨港大橋原地重生，五年前被壓毀的漁船就是停泊在此處。記者陳敬豐／攝影

百座受損橋 十五億整修

斷橋事件後，交通部編列十五億元修整全臺一○一座受損橋樑，修正公路橋樑檢測規範，規定維管機關須對吊橋、鋼拱橋等特殊橋樑另訂維護管理計劃，包含檢測項目、頻率、判定標準，之後又訂定橋樑維護管理作業要點，明定權責。

交通部於二○二○年七月耗資九點八億元原地重建大橋，長度五九五公尺的新橋於二○二二年底完工通車，安全耐久年限一○○年，目前委外定期檢測主要結構及箱型樑有無鏽蝕，負責維管的港務公司蘇澳港營運處則每月派人目視巡檢。

當年這起事故造成六死、十三傷，受傷漁工大多不願在斷橋陰影下繼續工作，陸續選擇辭職返鄉；五年來，南方澳漁工換了一批又一批，除了意外四週年豎立在南方澳討海文化館旁的紀念碑，地方上甚少主動談起這件悲劇，每每被問及反而會談起大橋重建階段「施工很不順」的靈異傳奇。