呂昭隆專欄》民進黨的治軍

有三軍統帥身分的總統賴清德8月時曾主持「113年上半年陸海空軍晉任將官勗勉典禮」。（中時資料照）

民進黨第一次執政，陳水扁當三軍統帥，對軍人表面拉攏，內心卻是疏離與不信任的。很矛盾的心情。由於以往沒接觸過軍務，加上執政前，軍人的反臺獨立場，與民進黨的政治理念相左，經常打擂臺，所以第一次執政時，雙方往來都很小心。

只能說，看陳水扁打選戰，是種享受，指揮節度，虎虎生風；看他治軍，卻是折磨。

陳水扁的立委時代，問政重心置於國防。無論是弊案追擊，興革意見，乃至國防預算審查，常是一夫當關。軍隊的馴化與解構，「陳立委」是有其貢獻的。

正因如此，外界對陳水扁當三軍統帥，自是有所期待。然而，不曉得是立委時代過度衝撞，產生的補償心理，還是陌生與不信任混雜的難解情結，自陳水扁成爲三軍統帥的第一天，就極力「討好」軍隊，把軍隊當成選民一樣，「討好」的結果，義務役役期每選舉一次，就縮短兩個月，當然，做爲三軍統帥，陳水扁也有獨到處，他讓原本烏煙瘴氣的軍購，做到制度化、透明化。

有了一次的執政經驗，民進黨也瞭解軍隊是怎麼回事了。所以等到蔡英文執政，不慌不忙。蔡總統對軍事興趣不大，都是透過國安會治軍，但她對軍人很照顧，也很大方，雖已卸任，軍事將領提到她，還是說她非常尊重軍人，特別是與馬英九總統相較。軍人覺得馬總統比較看不起軍人，重文輕武；再者，軍人犯錯，軍旅生涯就結束了，但蔡總統做法不同，她還是會給條活路。

最特別的是，軍事將領若是身體出些狀況，蔡總統依然任用，派個相對壓力較小的職位。這也算是一種照顧。

不過，蔡總統任內兩岸關係急轉直下，軍事情勢嚴峻；馬總統任內兩岸關係緩和，國軍一度規畫將兵力裁簡到20萬人之下。馬政府把國防預算控制在110億美元上下，蔡政府的國防支出，如果加計兩個軍購特別預算，幾乎翻倍。

如今，賴清德總統擔任三軍統帥，這已是民進黨第三次執政了。此外，國防部長顧立雄也是民進黨籍。國軍在參謀總長劉和謙時代，就已退出政黨活動，當然，是退出國民黨活動。陳水扁當選尚未就任，國軍在陽明山集會，還有現役上將說，要如何向主張臺獨的三軍統帥敬禮，但陳水扁上任後，軍人還是敬禮，自此，軍隊真正國家化了。

蔡總統很聰明，沒有逼軍隊拆蔣公銅像，也沒有把民進黨的政黨理念往軍中送，也沒有特別提拔臺籍將領，軍隊的傳統，給予相當尊重。軍隊是國家的，不屬於任何政黨，相信第三次執政的民進黨，應該看的非常清楚。政黨如果介入軍隊，軍隊將一如社會，分成藍綠，那軍隊將只剩內耗，完全沒有戰力。這是賴總統須自我警愓的。