李鎮宇專欄－核能漂綠 臺灣是否考慮核能備用？

除造成全球通膨氣焰高漲外，更衝擊歐盟等國家原本的能源供應政策。南韓今年剛上任的總統尹錫悅，就不客氣地批評前總統文在寅政權的去核電政策，是個「錯誤政策」，並表示南韓核電產業的技術實力與穩定性，皆爲世界高水準，不僅可以安全供電給國內，甚至未來更積極地推動韓核電出口，「讓韓國成爲電力大國」。

英國首相強生承諾，將在2030年前新建8座核電廠，以停止對外國油氣的依賴，大幅降低碳排與家庭能源費用。日本首相岸田文雄也表示，在「安全」的大前提下，「將最大限度利用核能」。國際原子能總署指出，全球目前有超過50座核反應器正在興建，約30國正在積極考慮、計劃與準備興建核電廠。

近期最大的焦點，便是亟欲擺脫對俄羅斯能源依賴，又要達成「2030之前至少減少溫室氣體排放55％，2050年之前達到碳中和」氣候目標下的歐盟，終於在7月6日，對「歐盟分類氣候授權法案（EU Taxonomy）」進行決議，核能、天然氣算不算「綠能」？也就是先前備受爭議的核能「漂綠」法案。

對於歐盟執委會年初的此提案，歐洲議會中的正反兩派早就僵持不下，環境和經濟兩個委員會6月表決時反對提案；不過6日全體表決中，共705席的歐洲議會出席639人，328票支持、278票反對、33票棄權，表決通過提案；除非各國覆議過程中，歐盟27個成員國有20國否決，此提案將成歐盟法規。

雖然歐盟強調，這項政策有條件限制，天然氣設施碳排在標準以下、核能設施要能安全處理核廢料，將依據通過的EU Taxonomy，分別於2030、2045年前屬「綠能投資」，也就是在歐盟，核能確實已經「漂綠」，歐盟每年需要約3,500億歐元的綠能投資中，天然氣和核能是可以投資的重要過渡期能源。

臺灣目前的電力供應穩定問題，一直爲外界所質疑；美國商會於6月22日發佈「二○二二臺灣白皮書」，認爲臺灣有三大急迫性問題，首先是能源，要有安全及穩定的能源供給，這不僅已是必須馬上處理的問題，也成爲會員「愈來愈擔心的議題」；各工商團體也紛紛表示，擔憂臺灣電力供應穩定問題。

臺電目前有核二、核三兩座核電廠，尚在運轉發電，而核二廠預計2023年除役，核三廠2025年除役。2021年臺電總髮電購電量中，核能發電佔10.8％，而碳排最高的火力發電共81.8％。且隨夏季來臨天氣愈加炎熱，6/29臺電備轉容量降至3.37％，創330大停電以來最低紀錄。

淨零碳排是全球大勢所趨，而臺灣走向「淨零」已勢在必行，爲達到「溫室氣體減量及管理法」所訂，2050年較2005年碳排量減半之目標，核能對於減少碳排，能達相當大的作用，雖非再生能源（Renewable Energy），已被歸爲潔淨能源（Clean Energy），在歐盟更被暫歸類爲「綠能」。

臺灣的能源政策，是否需要重新調整、重新考慮，有條件地維持核電容量，在安全無虞的前提下，將零排碳的核電，作爲基載能源選項，採行「備而不用」的策略，增加電力調度彈性。