賴祥蔚／不讓愛奇藝落地 就能救的了臺灣OTT產業嗎？
▲愛奇藝在臺灣的日活躍用戶已超過200萬人。（圖／達志影像／美聯社）
●賴祥蔚／臺灣藝術大學廣播電視學系教授、愛傳媒榮譽社長、中華傳播管理學會理事長。
日前政府針對大陸可能有新OTT TV（Over-The-Top TV）來臺，紛紛表示有國安疑慮，還說要跨部門合作、從嚴審查。先前未能申請落地，但是在臺灣有合作公司的愛奇藝，其合作公司未來會不會受到政府主管機關的「特別待遇」，各界正在密切觀察。
透過在地公司合作的方式，愛奇藝在臺灣的日活躍用戶超過200萬人，就算政府要停止這種營運方式，也必須面對收視權益的問題。事實上，收視權益正是政府機關經常強調的重點。不讓大陸OTT TV在臺設立服務據點，未來民衆只能上網消費，政府要如何確保消費爭議的補償措施？包括退費、猶豫期等規範？又怎麼規範業者在臺設置服務電話？
更何況，強迫大陸的OTT TV不能在臺灣有服務據點的理由何在？儘管政府強調有國安疑慮，卻沒說清楚有什麼國安疑慮？ETtoday四月底公佈的民調發現：38.5%的民衆認爲沒有國安疑慮，31.5%的民衆不知道或沒意見，只有30%的民衆認爲有國安疑慮。換言之，七成民衆不認爲有國安疑慮。
網路時代，政府怎麼管民衆的上網行爲？又怎麼管境外的網路業者？這是一大難題。民衆上網追劇，目前根本難以管控，所以包括歐盟在內都是採用輔導落地、並且鼓勵境外業者多多采購本土節目的策略。歐盟面對美國Netflix的來勢洶洶，清楚知道如果用行政手段強行不準外國業者落地，只會逼民衆直接上網去使用境外服務，反而容易造成管理漏洞，衍生更多風險，犧牲民衆權益。
國家通訊傳播委員會（NCC）在4月15日也重申，「網路社羣、通訊軟體、新聞網站、報章雜誌，和OTT數位串流平臺內容」目前都「無法可管」，明白表示出網路時代，政府想監控、監管網路媒體的不切實際。
面對大陸的OTT TV，政府應該仿效歐盟的聰明管理策略，一方面輔導落地，以確保消費者的收視權益，還可以收取稅金；另一方面可以要求業者必須有一定比例的本土影音內容，包括採購或是委託在地製作公司生產，讓境外業者挹注本土產業的發展，等於引入了活水。
聰明的策略可以雙贏，不聰明的策略可能雙輸。不讓大陸OTT TV落地，不能管、沒稅收、缺活水；反之，可以管、有稅收、還可以添活水。期盼政府能從正面的角度，思考臺灣應該如何因應OTT TV的潮流。
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