局長出缺次長代理 出事無人負責

清明連假2日第一天，交通部長林佳龍（左）在高公局長趙興華（右）陪同下視察高公局交控中心，並瞭解全國路況。（範揚光攝）

2018年10月21日，普悠瑪翻車那一幕深深烙印在臺灣人心中，18名乘客死亡的慘劇，讓各方把臺鐵轟得體無完膚，局長、交通部長雙雙下臺。新官上任後進行一連串改革，但臺鐵表現未見起色，大小事故不斷，去年底發生的猴硐邊坡走山，還沒處理完局長張政源即在1月初退休，一職懸缺迄今，臺鐵每天載運約50萬旅客，卻沒有合適人選接下局長，乘客簡直是賭命搭車。

普悠瑪事故後，許多人期待臺鐵會有徹頭徹尾的改革，可惜並沒有發生。列車跑過頭倒退嚕、斷軌44公分未通報、猴硐邊坡走山，這幾個包幸好沒造成重大意外，但日前臺東的道班工人就沒這麼幸運，無預警被電力維修車撞上，造成2人當場死亡。

以道班被撞爲例，車站和維修車不知道前面軌道上有人，軌道上的瞭望員沒有發現維修車來了，一連串的低級失誤導致悲劇，問題在哪？就是所有人都不把一個小動作當一回事，沒有發現到習以爲常的作業，足以害一個家庭破碎，這就叫缺乏風險意識。

上樑不正下樑歪，臺鐵沒有風險意識，底下的承包商自然也是態度散漫，否則不會發生工程車停在斜坡上，還疑似沒有拉好手剎車的離譜事。交通安全不可能零風險，只求把可控風險降到最低，當所有小動作到位了，還會發生昨日的事故嗎？

過去幾年討論臺鐵的問題，大概不出幾個結論，「人力不足、經費不足、沉痾難改、留不住人」，但仔細探究其文化，得出一個結論是臺鐵不重視風險的文化已經爛到根，局長、部長不敢大刀闊斧改革，無法真正改變臺鐵。

臺鐵現在的代理局長、交通部常務次長祁文中是公路專業而非鐵道專業，3名副局長裡頭，1名學工程、2名學交通管理，都沒有臺鐵最重視的「運務」、「機務」2大專業，自然管不動內部，這也凸顯出行政院、交通部不重視鐵路運輸安全，所以讓臺鐵局長懸缺近3個月，而由交通部常務次長祁文中兼代。

各方政治勢力拉鋸，不尊重專業，用人成酬庸，有官員預言「臺鐵幾年內會一定會再出一次大條的」，但不用幾年，昨日事故已成爲70年來最嚴重的鐵道事故。一位退休的交通高層官員就感嘆，最該下臺負責的就是閣揆與交通部長。