經濟思維－破除高齡歧視 克服缺工洪潮

在工業與服務業領域，高齡就業者仍有相當的潛力來填補未來的勞動力缺口。圖／本報資料照片

隨着全球人工智慧（AI）的蓬勃發展，支撐其強大算力的先進半導體技術及其產業鏈，正顯現臺灣多年努力下的競爭優勢。在百工百業亟待運用AI技術以提升競爭力的同時，臺灣的勞動市場卻面臨嚴峻的挑戰。一方面，半導體產業將面臨人力短缺，特別近期以中南部的第一線作業員需求尤爲迫切；另一方面，臺灣也將於明年邁入超高齡社會，屆時每五人中便有一位年滿65歲。

■2030年勞動缺口將達48萬人

除了少子化的影響，疫情後的工作價值觀轉變，使得年輕世代尋求更彈性而非全職的工作。加上戰後嬰兒潮世代的退休浪潮，國發會預估到2030年，臺灣勞動力市場的短缺將達48萬人。在這種背景下，如何將人才有效配置到新興科技產業，同時填補其他產業的人力缺口，已成爲關鍵課題。除了延攬優秀的國際學生並改善移民的生活便利以擴大來源外，另一個解決途徑是擴大65歲以上高齡人口的就業，以減緩勞動力流失。

隨着醫療技術進步，高齡人口的健康大幅改善，使得他們仍具備爲職場貢獻的能力。高齡就業者擁有多項優勢，例如，他們擁有豐富的工作經驗和專業知識，特別是在面對複雜問題時，能爲企業提供有效的建言。此外，高齡員工通常具備較強的責任感，離職率相對較低，這無形中能節省企業的招募成本。他們也能延續所累積的經驗和技能給年輕一代。

根據主計總處「人力資源調查統計」，於2024年8月，高齡就業人數已達42.8萬人，佔總就業人數的3.7％。與2012年的20.6萬人相比，高齡就業人數翻倍，且逐年增長。從行業分佈來看，高齡就業者約52％在服務業，其中以批發零售業（18.7％）、其他服務業（7.2％）及住宿餐飲業（6.8％）爲主。另有26.87％的高齡就業者從事農林漁牧業，製造業和營建業則分別佔13.1％和8.2％。

然而，若從各行業跨年齡層的就業結構來看，除了高齡就業者在農林漁牧業佔比高達23.3％外，服務業、製造業和營建業的佔比分別僅爲3.1％、1.9％與3.8％。可見在工業與服務業領域，高齡就業者仍有相當的潛力來填補未來的勞動力缺口。

若要在未來幾年內加速高齡就業的風氣，環境建置與心理建設上則需突破幾個關鍵。首先，針對高齡就業者常被認爲體力和健康衰退的刻板印象，可透過彈性工時安排與輔具協助來克服。雖高齡者對新技術的適應速度可能較慢，但政府與企業能提供專屬他們的培訓課程。至於可能倚老賣老的問題，則可透過高齡職場的身心衛教課程來改善。

此外，相對年輕的主管在管理高齡就業者時，仍應先對個人有足夠的理解。高齡者選擇就業的理由不同：可能經濟所需、想繼續貢獻或打發時間，而各自也對職場有不同的薪資、成就感及人際關係的期待。如何兼顧勞資雙方需求，讓他們仍能持續穩定貢獻，是企業主管的培訓課題。前述困難都可在適當的環境與法規建置下解決。

■企業應營造高齡就業友善環境

但最大的問題在於社會心理層面。高齡就業者的傳統刻板印象，常在僱主或同事間形成歧視。然而，歧視不僅傷害個人，也會削弱勞動市場的經濟效率。根據1992年諾貝爾經濟學獎得主Gary Becker的理論，若企業因種族或性別偏見而非基於能力來選擇員工，將錯失聘用適切人選，進而降低生產效率。中研院院士謝長泰等人的實證研究亦指出，隨着性別和種族障礙的減少，更多女性和少數族裔進入高技能職位，促進了經濟成長。這些理論與實證顯示，歧視不僅傷害個人，更限制了經濟發展的潛力。

高齡就業者在適切的環境建置中，將成爲極具潛力的勞動者。若企業能夠破除對高齡就業者的歧視，並提供適切的工作環境，便能享有聘任高齡員工的好處。如此，三到五年內，臺灣將能更適切地將人力資源在高科技、非高科技製造業及服務業之間進行調整，促進整體產業在超高齡社會下的長期發展。