基本工資漲…政治性操作痕跡深 先射箭再畫靶

勞動部長許銘春。 圖／聯合報系資料照片

每年基本工資調幅雖美其名爲勞資協商，但實際上勞動部主導意味濃厚，昨（8）日基本工資審議，勞動部最後拍板4.05%調幅，在操作上有很深「政治鑿痕」，不禁令外界有「先射箭、再畫靶」之感。

明年基本工資調升僱主增加負擔

據勞動部預估，基本工資調升4.05%後，勞方新增負擔合計12.7億元，政府新增負擔合計13.5億元，而僱主更將新增法定成本共216.9億元。4.05%的調幅超過外界原先預期，也令資方大感意外。

在客觀形勢上，此次是蔡政府任內最後一次調升基本工資，加上適逢總統大選，爲爭取勞工選票，調幅不能太低，勞團公開訴求不得低於軍公教調薪4%；無奈全球景氣延後復甦，製造業面臨庫存調整、訂單減少衝擊，主計總處儘管認爲第4季、明年第1季景氣會明顯回升，但今年全年經濟成長率就是不保2。

而物價漲勢方面，今年則有漸漸趨緩之勢，但近月又因風災侵擾、蛋價爭議等，民衆對物價上漲更有感。

若按長年審定默契，顯然無法拉擡明年調幅。這次勞動破例採計今年前八月「行政院穩定物價小組關注之17項重要民生物資CPI成長率」，就是要找出有利拉擡幅度的數據。

然而，此舉合理性有討論空間，甚至是有偏頗疑慮，因爲全世界考量物價影響，最有公信力指標就是CPI，因爲涵蓋食衣住行所有品項，被公認是較爲客觀評定物價情勢指標，全球更沒有所謂17項重要民生物資CPI。況且，採計方式還是以今年前八月平均成長率，但今年還有四個月，難道就能預料至年底漲勢？外界亦可質疑爲何不是採核心CPI？

勞動部要照顧邊緣勞工生活、要拉擡服務業薪資水準，改善低薪，這些道理都很有說服力，但應開誠佈公與資方團體協商，並且負起政治責任，由勞動部作出行政裁量，決定基本工資調幅。明明是勞動部主導，卻又說是勞資協商結果，令資方委員不服氣、亦讓人有「先有調幅，再湊數字」之感。

這次爲了硬達到超過4%調幅，而隨意採計一個CPI指標。那麼，下一次呢？是否又要採計或十項、或五項民生物資CPI？這樣任意作法，無助讓外界體認基本工資的重要性與意義。

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