胡和平：新階段旅遊業的新形勢、新舉措和新要求

中國網12月14日訊 經文化和旅遊部批准，由中國旅遊研究院和中國旅遊協會主辦的2020中國旅遊集團發展論壇12月13日在北京開幕，文化和旅遊部黨組書記、部長鬍和平出席並作講話，北京市副市長王紅，中國旅遊協會會長段強分別致辭，中國旅遊研究院院長戴斌主持。本屆論壇以“文化引領，科技創新”爲主題，深入學習交流現代化新徵程戰略部署，研討“十四五”旅遊業發展規劃和旅遊集團高質量發展。

胡和平在致辭中表示，今年以來，我國遭遇了突如其來的新冠肺炎疫情，全國人民上下一心，衆志成城，取得了疫情防控重大戰略成果。旅遊戰線在疫情防控進入常態化之後，穩妥推進復工復產復業，逐步恢復國內旅遊市場，對做好“六穩”工作，落實“六保”任務做出了積極貢獻。

胡和平指出，當前，我們正站在兩個一百年的歷史交匯點上，即將踏上全面建設社會主義現代化國家的新徵程，我國發展面臨着國際國內環境更加複雜多變，旅遊業發展既有新機遇，也面臨新挑戰。他提出了新發展階段旅遊業的新形勢、新舉措和新要求。

一、把握新發展階段旅遊業面臨的形勢、任務

1、人民對美好生活的新期待，爲旅遊業發展拓展了空間，也對高質量發展提出了新的要求。人們的旅遊需求逐步由注重觀光向兼顧觀光與休閒體驗轉變，對旅遊產品的個性化要求越來越高，這就要求旅遊企業牢固樹立以人民爲中心的發展思想，努力提供更加豐富更加優質的旅遊產品和服務，進一步豐富人民的精神文化生活，提升人民的整體素養，不斷增強人民羣衆的幸福感、獲得感。

2、黨的十九屆五中全會提出，要加快構建以國內大循環爲主體，國際國內雙循環相互促進的新發展格局。全會要求，要推動生活性服務業向高品質和多樣化升級，加快發展文化、旅遊等服務業。要堅持擴大內需戰略基點，加快培育完整內需體系。旅遊業是典型的綜合性產業，涉及面廣、帶動性強，開放度高，具有一業興百業旺的成熟效應，是促進國民經濟增長的重要的引擎。必須做大做強旅遊產業，培育繁榮國內旅遊市場，充分釋放內需潛力，促進國內大循環。要大力發展入境遊，推動國際國內雙循環。

3、科學技術迅猛發展，爲旅遊業提供了新動能，也提出了創新發展的新要求。以大數據、互聯網、物聯網、人工智能等爲代表的新一輪信息技術不斷突破，深刻的改變了人們生產生活及思維的方式，也深刻地改變了旅遊業的發展格局。突如其來的新冠肺炎疫情加速了這一趨勢，這就要求我們積極順應這種趨勢，用好數字化、網絡化、智能化科技創新成果，爲旅遊高質量發展插上騰飛的翅膀。優化傳統業態，創新產品和服務方式，推動旅遊業轉型升級。

4、提升社會文明程度，建設文化強國，需要旅遊業發揮優勢，積極作爲。十九屆五中全會明確提出，促進社會文明程度得到新提高，到2035年建成社會主義文化強國的目標任務。這就要求我們更加註重發揮旅遊在促進文化傳播，推動精神文明建設方面的獨特優勢，不斷培育文明風尚，培育文化精神，推動社會主義核心價值觀深入人心，豐富人民的精神世界，增強人民的精神力量。

5、在複雜環境下，必須統籌發展與安全的關係，牢牢守住安全底線。我們要深刻地認識到安全是旅遊的生命線，安全底線不可逾越。我們要在全球疫情擴散蔓延態勢仍在持續，我國的疫情反彈風險依然存在的形勢下，統籌推進疫情防控和旅遊發展。要避免疫情通過旅遊活動傳播擴散。我們要落實安全生產責任制，完善落實旅遊經營場所、設施、產品服務等安全標準標準，加強安全旅遊提示警示。

要堅持生態優先，保護第一，守住生態安全底線，文物安全底線，堅持正確的方向，牢牢守住意識形態安全的底線。

二、明確新階段旅遊發展的思路舉措

“十四五”時期，旅遊業要立足新發展階段，堅持新發展理念，以高質量發展爲主題，以改革創新爲動力，加快構建現代旅遊業體系。

1、豐富產品供給。把提供優質旅遊產品和服務放在首要位置，加快推進旅遊業供給側結構性改革；

2、大力發展大衆旅遊，把滿足人民羣衆多樣化、多層次、多方面的需求作爲出發點和立足點，堅持標準化與個性化相統一，優化旅遊產品結構，創新旅遊產品供給，推出更多定製化旅遊產品、旅遊線路，適應人們旅遊方式的變化；

3、發展智慧旅遊，把握新型基礎設施建設和數字社會數字政府建設機遇，完善旅遊信息基礎設施，提升產品服務、企業治理等智慧化水平；

4、促進文化和旅遊融合發展，堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化和旅遊深度融合，建設一批富有文化底蘊的世界級旅遊景區和度假區，打造一批文化特色鮮明的國家級旅遊休閒城市和街區，發展紅色旅遊和鄉村旅遊，紮實推進長城、大運河、長征、黃河等國家文化公園建設，大力推動旅遊與農業、工業、教育、體育等領域的融合發展；

5、強化市場管理，把提升質量作爲重中之重，構建服務質量標準體系、第三方質量評價體系，改善遊客體驗，提高滿意度。要加快旅遊行業信任體系建設，健全旅遊投訴處理和服務質量監督機制，針對突出問題強化市場監管，嚴厲打擊侵害遊客利益的違法行爲，讓羣衆在高品質的旅遊活動中乘興而來盡興而歸。

三、強化新發展階段旅遊企業的使命擔當

一是要堅持文化引領，做文化自信的培育者和踐行者。堅持以社會主義核心價值觀爲引領，把提高社會文明程度，增強人民精神力量作爲重大任務，提升旅遊的思想內涵、文化品質，讓旅遊成爲難忘的精神之旅、文化之旅，成爲感悟中華文化，增強文化自信的過程。要積極參與國際交流活動，拓展交流渠道，創新交流方式，讓各國人民更好地瞭解真實、立體、全面的中國。同時，也讓中國人民更好地瞭解世界。

二是要以滿足人民美好生活需要爲目標，做大衆旅遊的促進者。要適應大衆旅遊發展的需要，適應人民旅遊消費常態化、需求多樣化等特點，充分發揮積極性、主動性、創造性，豐富產品供給，提高服務水平，努力改變當前旅遊產品供給不充分不平衡的局面，既更好滿足人民旅遊需求，又從中獲取發展動力，實現社會效益和經濟效益的相統一。

三是推動科技賦能，做智慧旅遊的示範者。要抓住科技發展的契機，加快新科技應用，提升企業技術創新的能力，積聚各類創新要素，推動數字化、智能化爲支撐的產品創新，實現科技強企、科技強旅，使“旅遊＋”“科技＋”相互賦能和融合發展，推動旅遊業實現跨越式發展。

胡和平最後表示，文化和旅遊部將繼續推進現代旅遊業體系建設，支持旅遊企業做強、做優、做大，共同推進旅遊業高質量發展。（伍策 一丁）

本文根據文化和旅遊部黨組書記、部長鬍和平錄音講話整理，有刪節。