國家網信辦：“十四五”時期要大力推進產業數字化轉型

人民網北京7月2日電 （趙超）國家網信辦2日在官網發佈《數字中國發展報告(2020年)》(簡稱《報告》)。《報告》提出，“十四五”時期要圍繞加快發展現代產業體系，推動互聯網、大數據、人工智能等同各產業深度融合，實施“上雲用數賦智”，大力推進產業數字化轉型，發展現代供應鏈，提高全要素生產率，提高經濟質量效益和核心競爭力。

《報告》稱，“十三五”時期，數字中國建設質量效益加快提升。建成全球規模最大的光纖網絡和4G網絡，5G網絡建設速度和規模位居全球第一，已建成5G基站達到71.8萬個，5G終端連接數超過2億。世界知識產權組織發佈的全球創新指數排名顯示，中國排名從2015年的第29位躍升至2020年的第14位。網絡扶貧助力打贏脫貧攻堅戰。農村電商不斷增強貧困地區的造血功能，農村網絡零售額由2014年的1800億元增長到2020年的1.79萬億元。

《報告》指出，“十三五”時期，數字經濟持續快速增長，成爲推動經濟高質量發展的重要力量。我國數字經濟總量躍居世界第二，成爲引領全球數字經濟創新的重要策源地。2020年，我國數字經濟核心產業增加值佔GDP比重達到7.8%。產業數字化進程提速升級，製造業重點領域企業關鍵工序數控化率、數字化研發設計工具普及率分別由2016年的45.7%和61.8%增長至2020年的52.1%和73%。我國電子商務交易額由2015年的21.8萬億元增長到2020年的37.2萬億元。

農村電商方面，電子商務進農村綜合示範已累計支持1338個縣，實現對832個國家級貧困縣全覆蓋，我國農村網絡零售額由2014年的1800億元增長到2020年的1.79萬億元。全國建設縣級電商公共服務和物流配送中心2000多個，村級電商服務站點超過13萬個，示範地區快遞鄉鎮覆蓋率近100%。“互聯網+”農產品出村進城工程試點已在110個縣開展。“村村直接通郵”任務提前一年多完成。快遞網點已覆蓋全國3萬多個鄉鎮，覆蓋率達97.6%，全國27個省（區、市）實現快遞網點鄉鎮全覆蓋。

數字經濟發展動能方面，產業數字化轉型步伐加快。國家發展改革委聯合相關部門、地方、企業近150家單位啓動數字化轉型夥伴行動，推出500餘項幫扶舉措，有力支持中小微企業數字化轉型紓困。工業互聯網發展進入快車道，企業利用大數據、工業互聯網等加強供需精準對接、高效生產和統籌調配。2020年，全國網上零售額達到11.76萬億元，連續8年位居世界第一，其中實物商品網上零售額9.76萬億元，佔社會消費品零售總額比重接近四分之一。

在產業數字化轉型上，浙江、廣東、山東、江蘇、河南、上海、湖北、北京、福建、河北等10個省（市）位列各省（區、市）產業數字化水平前10位。上述地區積極推動信息技術在農業、製造業、服務業的深度應用，資源配置高效有序，全要素生產率明顯提升，新模式新業態不斷涌現，實體經濟數字化轉型水平穩步提升。

對於“十四五”時期的數字建設，《報告》要求，發揮信息化對經濟社會發展的驅動引領作用，推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，加快建設現代化經濟體系；以深化供給側結構性改革爲主線，進一步解放和發展數字化生產力，釋放數字紅利，加快構建以國內大循環爲主體，國內國際雙循環相互促進的新發展格局；以改革創新爲根本動力，完善創新體系和發展環境，激發創新活力，賦能發展動力。

加快信息基礎設施優化升級。深化5G商業佈局與創新應用，推廣升級千兆光纖網絡，前瞻佈局6G網絡技術儲備，全面推進IPv6商用部署。推動物聯網全面發展，打造支持固移融合、寬窄結合的物聯接入能力。加快交通、能源、市政、郵政等傳統基礎設施的數字化、智能化升級，提升感知設施的資源共享和綜合利用水平。加快構建全國一體化大數據中心體系，強化算力統籌智能調度，建設若干大數據中心國家樞紐節點。積極穩妥發展工業互聯網和車聯網，佈局衛星通信網絡等面向全球覆蓋的新型網絡，持續推進北斗產業化與商業化進程。

充分釋放數據要素活力。堅持擴大內需的戰略基點，充分發揮數據作爲新生產要素的關鍵作用，以數據資源開發利用、共享流通、全生命週期治理和安全保障爲重點，建立完善數據要素資源體系，激發數據要素價值，提升數據要素賦能作用，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求，形成強大國內市場，形成新發展格局。強化國家數據治理協同，健全數據資源治理制度體系，推進數據標準規範體系建設。統籌數據開發利用、隱私保護和公共安全，加快建立數據資源產權、交易流通、跨境傳輸和安全保護等基礎制度和標準規範。建立健全數據產權交易和行業自律機制，培育規範的數據交易平臺和市場主體，發展完善市場運營體系。支持開展數據開發關鍵技術攻關，提高異構數據互操作能力，培育發展一批面向不同場景的數據應用產品。強化數據資源全生命週期保護，完善適用於大數據環境下的數據分級分類保護制度。

構建釋放數字生產力的創新發展體系。加強人工智能、量子信息、集成電路、空天信息、DNA存儲等前沿領域的戰略研究佈局和技術融通創新。完善科技協同創新制度，支持數字技術開源社區等創新聯合體發展。加強信息技術專利創新，強化知識產權保護，建立健全知識產權轉化收益分配機制。加強信息化、數字化、智能化理論體系研究與構建。

加快推動數字產業化和產業數字化。圍繞加快發展現代產業體系，推動互聯網、大數據、人工智能等同各產業深度融合，實施“上雲用數賦智”，大力推進產業數字化轉型，發展現代供應鏈，提高全要素生產率，提高經濟質量效益和核心競爭力。加快培育信息技術產業生態，支持網信企業發展壯大，推動數字技術成果轉化應用，打造具有國際競爭力的數字產業集羣。加快發展智慧農業，推進農業生產經營和管理服務數字化改造。加快工業互聯網創新應用，發展智能製造服務平臺，培育發展個性定製、柔性製造等新模式。深入推進服務業數字化轉型，推動數字商務發展。實施文化產業數字化戰略，加快發展新型文化企業、文化形態、文化消費模式。加快線上線下消費有機融合，不斷催生新產業新業態新模式，促進共享經濟、平臺經濟健康發展。

《報告》要求，發展普惠便捷的數字民生服務。推進線上線下公共服務共同發展、深度融合，支持高水平公共服務機構對接基層、邊遠和欠發達地區，擴大優質公共服務資源輻射覆蓋範圍。鼓勵社會力量參與“互聯網+公共服務”，創新服務模式和產品。加強全民數字技能教育和培訓，加快信息無障礙建設，讓人民羣衆共享信息化發展成果。

《報告》指出，建立包容審慎的數字化治理體系。堅持全面深化改革，釐清政府和市場關係，推動有效市場和有爲政府更好結合，激發各類市場主體活力，構建新型監管體系，探索數據驅動的彈性監管和柔性治理模式，促進數字中國持續健康有序發展。完善互聯網平臺監管法律法規體系，不斷加強和改進反壟斷、反不正當競爭監管，防止資本無序擴張。建立和完善數字技術應用審查機制和監管法律體系，開展算法規制、標準制定、安全評估、倫理論證等工作，規範各類科學研究活動。完善網絡綜合執法協調機制，嚴厲打擊網絡違法犯罪。大力弘揚社會主義核心價值觀，拓展多元化網絡宣傳平臺和渠道，加強正能量信息宣傳，營造風清氣正的網絡空間。