觀念平臺－美豬進口重創庶民幸福

豬肉是國人最喜歡的肉品，不論是萬巒豬腳、或是赤肉焿、滷肉飯、肉圓、香腸、貢丸、水餃等等，都是臺灣國民美食，也是臺灣幸福庶民生活的重要寫照。

而在這國民美食的背後，是一個臺灣農業的重要產業鏈，支持上述這終端B2C的國內庶民市場。依農委會網站的資料顯示：「豬肉爲國人重要肉食消費來源，近三年平均供應上市毛豬約1,000萬頭，每人年消費豬肉約40公斤，與水產類平均消費量41公斤相當接近，佔肉類消費量51％。」

在現今蔡總統無預警地宣佈，開放含瘦肉精的美豬可以進口後，自此，瘦肉精的豬肉即可大大方方地與國人見面：它若出現在大街小巷市場中所販售的滷豬腳、赤肉焿、滷肉飯、肉圓、肉丸、水餃裡時，國人是否能接受？是否仍能自由自在地享受這國民美食而心無罣礙，是一大疑問。

若是國人疑慮未消，則在「民以食爲天」的問題上，一定會有所糾結，而其結果，雖不致有「拚死吃河豚」般的嚴重性，但若難免引起健康上的疑慮時，則勢必導致消費上的保守，從而重創豬肉從上游生產、中游批售，乃至下游攤商美食整個產業鏈，若此，則不但產銷體系會嚴重受創，國民消費也會裹足不前，在生產者（供給方）、消費者（需求方）都不利、且彼此都不信任的情況下，經濟學裡的無謂損失（deadweight loss）將會很大，這一定會造成國民的不幸福感大增，其後的政治與經濟影響效應，殊難預料。

庶民經濟常指的是中產階級及中產階級以下百姓的生活及生計，他們的幸福更應是執政者的初心。人們也常批評，GDP的衡量它不只太過簡單且沒有溫度，因此，馬總統於2012年宣示，自2013年開始，由主計總處參考OECD的美好生活指數（Your Better Life Index，BLI）架構及統計，開始編制我國的「國民幸福指數統計」。而該指標自2013年開始逐年發佈至2016年，惟於2017年開始，因預算被砍而戛然而止。

現若細究上述「國民幸福指數統計」的編制方法，它必將會忠實地反映在原指標中的「公民參與及政府治理」的子項目中，然現今，我們已無法經由國家有公信力的調查，據以反映出國人對美豬進口決策的唐突及庶民幸福生活感的剝奪，實屬遺憾。

另就本文所關心的美豬問題，也有人認爲，美國豬肉價格較低，因此，它或許與不含瘦肉精且售價較高的本國豬之間，產生彼此替代的結果，因此，就國民的幸福生活來說，也可以有加分的效果。對於這樣的推論，本文認爲是過於草率，這是因爲中低收入的國民，他們未來面對本土豬及美國豬，因美國豬售價較低，致使其食用的機率大增，相對的，高收入的國民纔會有較高的可能性，特別選取不含瘦肉精的高價本土豬，（就如同特別去專門店買有機蔬菜般），如此一來，這種消費傾向，極可能造成豬肉市場上「劣幣（含瘦肉精的美國豬）驅逐良幣（不含瘦肉精的本土豬）」的反淘汰效果。

再者，若強辯說，含瘦肉精美豬進口後，國人仍可選取不含瘦肉精的高價本土豬時，對一慣不吃瘦肉精的臺灣庶民來說，則猶如晉惠帝何不食肉糜般，直讓人不敢苟同。

上述困局，是否能經由政府強制標示，而達成市場區隔的效果呢？答案很可能仍是否定的，其理由是：

一、該標示若出自政府的授權或要求，基於此次蔡總統無預警地宣佈開放含瘦肉精的美豬進口，人民仍能信任重創庶民幸福感且十分礙眼的「標示」嗎？二、其稽覈成本過高，人力不足，一定會導致其公信力的銳降。三、即使上述標示能完全成功，它又無可避免地讓臺灣的百姓陷入是不是要吃「有機蔬菜」般？或多久才能奢侈地打一次牙祭的惱人困擾中，這一定是個很不幸福的漫漫長日。