告一段落！美參衆兩院最終版NDAA未納入生物安全法案 明年會否“捲土重來”？

財聯社12月8日訊（記者 盧阿峰）當地時間12月7日，美國衆議院軍事委員會對外公佈了與參議院軍事委員會成員協商後的2025財年國防授權法案（以下簡稱“NDAA”）最終談判文本，財聯社記者注意到，這份即將提交審議的NDAA中，沒有納入生物安全法案。

財聯社記者就上述消息，聯繫了華大智造（688114.SH）等相關公司，但截至發稿暫未獲得迴應。

此前據媒體報道，美國立法者正在積極考慮對《生物安全法案》進行修訂，以期達成一個更具妥協性的版本。這一新版本的核心在於引入對相關公司的行政審查環節，而非直接禁止生物製藥公司與中國公司的合作。

這一消息也導致12月6日，藥明康德（603259.SH）、藥明生物（02269.HK）股價分別大漲7.41%、5.47%，其他CRO公司也跟隨大漲。

據此前媒體報道，消息人士和美國衆議院議長Mike Johnson稱，《生物安全法案》可能會作爲年度國防開支法案的附加條款。

但根據今天公佈的NDAA最終談判文本，《生物安全法案》再次試圖搭NDAA“便車”的企圖宣告失敗。

今年1月以來，《生物安全法案》成爲我國生物醫藥產業和CXO行業的一片陰影，美國參衆兩院陸續推動《生物安全法案》在所屬院會的立法程序，還試圖推動《生物安全法案》進入2025財年NDAA，但截至目前，今年會期即將結束，《生物安全法案》的立法程序最終未完成。

而藥明系則在今年隨着《生物安全法案》的立法進程消息，遭遇多個跌停板。其中，藥明康德年內股價最低點達到36.36元，市值一度縮水超三分之一。

“從目前的情形來看，《生物安全法案》今年立法大概率沒戲了，加入NDAA無望，今年國會會期即將結束，單獨立法也來不及。”熟悉美國國會立法運作的上海元達溫斯頓合夥人律師詹凱向財聯社記者表述了這一觀點。

這一看法得到了多位業內人士的贊同，醫療戰略諮詢公司LatitudeHealth創始人趙衡在採訪中還告訴財聯社記者，“《生物安全法案》單獨立法陷入停滯，主要還是美國生物醫藥產業界的反對聲音太大，加入祖父條款（增加豁免期），以及近期提出的‘引入對相關公司的行政審查環節’都說明美國兩黨對具體內容和路徑存在分歧。”

“但毋庸置疑的是，美國國會對於立法的目標是一致的，明年《生物安全法案》大概率會捲土重來。”趙衡補充道。

值得一提的是，今年美國大選中，美共和黨在參衆兩院均佔據多數席位，這對於明年《生物安全法案》的立法，會產生怎樣的影響？

“因爲《生物安全法案》是兩黨共同推動的，不同的議員主導會有一定的差異，但內容上應當與今年差異不大。”趙衡對財聯社記者表示。

詹凱則認爲，“明年參衆兩院由共和黨主導，相關條款可能會趨嚴，但該法案或會受到中美關係大方向的影響。即將上臺的特朗普政府相比拜登政府已經有了很大的變化，《生物安全法案》會是一個砝碼，具有很強的不確定性，中美在科技、生物醫藥等領域形成一攬子諒解也說不定（有可能）。”

11月18日，在藥明康德三季度業績會上，藥明康德副董事長、全球首席投資官胡正國對財聯社記者以及與會投資者稱：“《生物安全法案》由尚在任期內的本屆國會發起，美國大選對尚在立法流程中的生物安全法沒有直接影響，該法案能否在本屆國會任期內通過仍然存在不確定性。”“無論外部經營環境如何變化，客戶對於成本、效率和質量的需求不會發生變化，公司獨特的CRDMO商業模式將驅動公司持續增長。”