「大陸地區」竟有16國 林昶佐問：陸委會只針對中國？
▲林昶佐秀地圖質詢，共有16國控制中華民國領土，爲何陸委會只針對中國。（圖／翻攝自林昶佐臉書）
時代力量日前提案，要將陸委會改納入外交國防委員會監督。立委林昶佐22日質詢陸委會主委張小月時指出，根據法律定義，「大陸」指的是「臺灣以外的中華民國領土」，不過實際上控制「大陸」政權，包含中華人民共和國在內一共有16個。
根據《臺灣地區與大陸地區人民關係條例》的定義，「臺灣地區」只的是臺、澎、金、馬，以及政府統治權所及之地區，「大陸地區」指的則是「臺灣地區以外的中華民國領土」。林昶佐表示，根據定義，因此陸委會的業務就是處理這個地區的事務，張小月也表示同意。
不過林昶佐隨即秀出地圖指出，「中華民國」的領土，除了中華人民共和國之外，還被蒙古、俄羅斯、印度、越南、哈薩克、吉爾吉斯、塔吉克、阿富汗、巴基斯坦、不丹、孟加拉、北韓...等一共15個政權侵佔，因此陸委會的業務對口應爲16個政權。不過張小月卻表示，只有針對中國的事物爲陸委會管轄，其餘的15國都放在外交部。
林昶佐說，既然其他15個政權事務都在外交部統合管理，也沒有違憲問題，同理中國事務應當也可以放在外交部轄下。林昶佐表示，「我國疆域僅限於臺澎金馬2300萬人的範圍，不包括那些神話固有疆域」；他認爲，這16國本來就獨立自主，更何況中華民國憲法對於領土只有模糊不清的宣示，沒有正式宣告範圍，政治性的口號更沒有法律意義。因此，把這些國家納入臺灣國際關係的一環，有效整合資源、規劃完整的國際策略，纔是正常之道。
張小月則表示，對於中華民國固有疆域的定義，並不是陸委會的權責範圍，而是憲法問題；至於牽涉到兩岸定位，到底是國際關係，還是國內關係？張小月強調，「兩岸關係就是兩岸關係」，陸委會處理的是，兩岸人民因爲「往來」而衍生的相關事項。