川普稱臺國防預算應達GDP一成 專家：言談間的誇飾法

美國前總統川普。(歐新社)

美國共和黨總統候選人川普在受訪時表示，臺灣的國防經費應占GDP的10%，戰略學者蘇紫雲認爲，川普的說法恐怕只是言談間的誇飾法比喻。專家揭仲也指出，我國GDP的10%約2兆6410億，佔總歲出達8成4，「恐怕連軍國主義極權國家都做不到。」

國防安全研究院戰略與資源所長蘇紫雲分析，目前各國國防軍費大多有一定限度，如以色列大約達GDP5%已經是相當高比例，川普的說法幾乎不可能實現，恐怕只是言談間的誇飾法比喻。

蘇紫雲說，國防預算的編列分別有「威脅導向」、「能力導向」及「預算導向」等三種思維模式，我國根據需求，應是先從能力導向的角度，思考如何形成以不對稱戰力搭配常備兵力，再編訂所需預算。同時，現行預算法也對歲出的編列有限制，這是比較穩健保守的作法。

中華戰略前瞻協會研究員揭仲指出，民國114年GDP預估值約26兆4100億，GDP的10%是2兆6410億，佔總歲出3兆1325億元的比例爲84％，幾乎是114年國防部年度預算編列數4760億的6倍。揭仲說，如果這樣做，則中央政府剩餘的預算額度，在支應完其他公務員與約聘僱人員的人事費用後，剩下的經費連支應一個衛生福利部都不夠!

揭仲分析，川普過去至今始終對北約、日韓等盟國的國防支出相當不滿，批評各國讓美軍承擔防衛重任卻將經費用於發展自身的民生經濟，因而主張各國應提高軍費來負起防衛的責任。

但他也坦言，非戰爭時期編列這麼高比例的國防預算，恐怕連軍國主義極權國家都做不到，川普前總統顯然是在對中華民國的預算規模與財政狀況非常不瞭解的情況下，纔會有這種即興式、偏離現實的發言。

不過揭仲也認爲，川普主張讓美國再次強大，做法上也不會從全球事務中抽手，要求盟邦提高軍費其實是想「降低美國作爲世界帝國的成本」，美國要繼續維持主導地位，仍不可能讓俄、中等國以武力片面改變現狀，以免區域內國家對美國的信心崩盤。

然而，揭仲也憂心，這幾年總體國防支出還能超過GDP的2％，主要是因爲有「海空戰力提升計劃」與「新式戰機採購」等兩項特別預算案的加持，但這二項特別預算在115年全部執行完畢後，116年的國防支出將全數由年度預算支應，若川普明年重返白宮，屆時中央政府要如何在不大幅排擠其他支出的前提下，應付川普政府的壓力？