把握關鍵點 找準着力點 以規範管理賦能基礎教育高質量發展

建設教育強國，基點在基礎教育。“規範管理年”行動實施以來，青島市認真貫徹落實各項工作要求，突出立德樹人、育人爲本主線，守牢安全管理、規範辦學紅線，聚焦辦學治校的主要環節和關鍵點位，堅持從政治上看教育、從民生上抓教育、從規律上辦教育，以規範管理護航，辦好人民滿意的教育。

一、高度重視，多管齊下，做好基礎教育“規範卷”

一是開展大調研活動。在全市範圍內組織開展調研問卷，收集有效問卷一萬餘份，在此基礎上有針對性地開展靶向監管。二是召開全市基礎教育規範管理工作會。開展規範辦學專題宣講，發揮正向激勵作用，選取典型區（市）交流經驗做法，對破題亮點工作給予肯定推廣。三是建立市教育局基礎教育重點事項工作提醒發佈機制。每逢重大節假日和關鍵節點，對規範辦學作息安排提出明確要求，劃定紅線、底線。

二、排查梳理，精準整改，做好行動落實“能力卷”

嚴格作息時間管理。一是規範保障睡眠時間。制定印發《青島市教育局關於推進教育教學提質減負保障中小學學生睡眠時間的通知》，嚴格要求學校不得強制或變相強制學生早到校。二是充分保障課間休息。保障學生課間休息10分鐘，在李滄區率先試點將課間時間延長爲15分鐘。三是嚴禁節假日違規辦學。對於學校利用節假日組織補課或考試採取高壓態勢，通報假期違規辦學行爲4起，推動學校轉變教學觀念，維護師生權益。

提高課堂教學管理。一是強化教師培訓。組織義務教育學科教研員和骨幹教師進行新教材使用暨教研員培訓，共計1035人蔘加培訓。檢查初中強校提質校176位校長聽評課記錄，一對一反饋指導。二是深化教學改革。抓實分層教學、精品課程建設、尖兵教師培養和校長課程領導力評價等舉措，一體化實施築基、奇點、英才、強基四個計劃，探索拔尖創新後備人才鏈條培養模式。三是加強以賽促研。堅持課程爲本，評選1994節市級優質課，1591節“一師一優課”，評選出1264名基本功比賽獲獎教師。

規範作業及考試管理。一是加強作業與命題設計。組織召開作業管理與作業設計研討會、義務教育學科命題大賽。二是建立作業管理協調機制。實施作業“熔斷”機制。通過跨年級、跨學科協調，科學規劃作業，並定期檢查。將作業研究納入教研、集備，組織作業改革聯盟校專題研討，展示作業改革課例。三是規範考試管理。明確規定各年級考試次數，全面實行等級評價，不以任何方式公佈學生成績及排名。禁止以中高考成績爲依據獎勵教師和學生，嚴禁公佈、宣傳、炒作中高考升學率。

提升課後服務水平。一是保障課後服務覆蓋面。採取“基礎性託管＋拓展性託管”服務模式，實現義務教育學校全覆蓋和有需要的學生全覆蓋，課後服務參與率從75％提升到95％以上。二是豐富課後服務課程超市。健全第三方機構引入機制，建立開學課後服務課程雙選會制度，2024年秋季學期市南區爲轄區學校提供體育、人工智能等260餘門課程。三是破解假期託管難題。提高教育公共服務的普及性，創新開設銜接式、多期段的假期託管，每兩週爲1期託管班次，全暑期共設4期，開發社會服務點130餘個，惠及5萬餘名學生。

三、提升認識，強化督查，做好長效提升“發展卷”

青島市教育局將規範管理擺到重要位置，成立由局主要領導任組長，相關職能處室主要負責同志爲成員的工作專班，建立規範辦學長效機制。一是開展規範辦學排查整改。發佈《關於開展規範辦學相關內容排查整改的工作提醒》，組織對全市範圍內1076所普通中小學進行全面摸排。二是多種形式督查規範辦學。通過“四不兩直”、專項督導等多種形式檢查學校161所，將規範辦學作爲重點內容列入《青島市教育局關於基礎教育重點領域改革推進工作情況的通報》。三是暢通羣衆來信、建議和投訴渠道。堅持開門辦教育，督促各區（市）、各局屬學校公開規範辦學舉報電話，對違規線索覈實、督查整改和實際成效等情況進行隨查隨訪。

《中國教育報》2025年02月22日 第02版

作者：青島市委教育工委常務副書記 市教育局黨組書記、局長 姜元韶